Госпрограмма военной ипотеки разрабатывалась компетентными органами по поручению Президента страны. Федеральный Закон о военной ипотеке (117-ФЗ) был принят в 2004 году. Чтобы обеспечить полноценное функционирование этой системы была специально создана структура , которая находится в ведении Министерства обороны РФ.

Спустя 3 года с момента включения в накопительно-ипотечную систему участник имеет право оформить кредит в банке для (либо частного дома на земельном участке) . Накопленные к этому времени на именном счете военнослужащего средства выступают в качестве первого взноса по ипотечному кредиту. В дальнейшем государство ежемесячно перечисляет 1/12 годового накопительного взноса на погашение кредитных обязательств.

Поэтапно процесс покупки квартиры в новостройке или на вторичном рынке по военной ипотеке выглядит следующим образом:

Военнослужащий включается в реестр участников НИС (в обязательном или добровольном порядке в зависимости от своего воинского звания, даты поступления на военную службу и срока военной службы по контракту к указанному моменту) . Подтверждением включения в реестр участников НИС является Уведомление о включении в реестр с 20-значным регистрационным номером участника НИС.

Военнослужащему по его рапорту выдается соответствующее для покупки квартиры по военной ипотеке (или дома на участке по военной ипотеке) , открывается спецсчет в банке. Совершается сделка по покупке жилого помещения.

Ежегодно государство перечисляет на счет военнослужащего средства, размер которых утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. В 2015 и 2016 году выплаты составляли 245 880 руб. Взнос по военной ипотеке в 2017 г. - 260 141 руб. В 2018 году накопительный взнос утвержден в размере 268 465,60 руб. Если у военнослужащего оформлен кредит и он купил квартиру по военной ипотеке, ежемесячно средства с именного счета перечисляются в банк в счет погашения обязательств по кредиту. После того, как кредит будет погашен, средства вновь начнут накапливаться на именном счете участника НИС.

Два варианта приобретения участниками НИС собственной недвижимости

Госпрограмма военной ипотеки предлагает военнослужащим приобретать квартиры или дома на участке посредством двух стратегий:

• Оформление военной ипотеки - то есть воспользоваться накопленными средствами в виде целевого жилищного займа (ЦЖЗ) в период прохождения военной службы, и, при желании, оформить в банке-партнере НИС ипотечный кредит, на покупку квартиры или дома на участке по военной ипотеке с желаемыми характеристиками.
• Копить средства на именном счете до тех пор, пока не наступит право на их использование; по наступлению этого права - использовать их, при желании восполнив недостающую для покупки квартиры сумму собственными средствами.

Как стать участником НИС и купить квартиру по военной ипотеке?

Чтобы стать участником НИС, для самой массовой категории системы (сержантов, старшин, солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту) , достаточно три года прослужить в армейских рядах и подготовить рапорт о желании быть включенным в . Программа НИС никак не ограничивает военнослужащего: он может купить практически любой тип недвижимости по военной ипотеке по своему усмотрению (исключение - земельный участок без дома) .

Ограничений по площади также никаких не предусмотрено. Участник НИС может выбрать недвижимость в любом регионе страны, программа никак не привязывает его к региону прохождения службы.

Важным положительным моментом системы является то обстоятельство, что наличие собственного жилья у военнослужащего (либо у членов его семьи) не является препятствием к приобретению жилья по военной ипотеке. Данное ограничение действовало в старой, несовершенной в этом отношении системе жилищного обеспечения.

Если участник НИС приобрел жилье не по месту прохождения военной службы - он сохраняет право на служебное жилье.

Таким образом, военнослужащие, купившие квартиры в новостройках или вторичном фонде по военной ипотеке, могут получать доход от сдачи своей недвижимости в аренду.

Ключевые понятия накопительно-ипотечной системы

Материалы по теме

Накопительный взнос - денежные средства, которые выделяются из бюджета государства и поступают на именной накопительный счет участника НИС. Ежегодно размер накопительного взноса пересматривается государством. Для всех участников НИС его размер одинаковый, независимо от состава семьи, воинского звания и других факторов.

Именной накопительный счет участника НИС - это форма аналитического учета, которая включает в себя сведения о накопительных взносах, которые регулярно поступают на него из федерального бюджета. Также данная форма аналитического учета отражает размер дохода от инвестиционной деятельности. Кроме того, данный счет отражает сведения об участнике, информацию о его задолженности и об обязательствах, обеспеченных залогом.

Военная ипотека прапорщикам, офицерам - с чего начать?

Прапорщики и офицеры сегодня - это обязательная категория участников НИС. То есть для большинства из них (за редким исключением) права выбора формы обеспечения вообще не предусмотрено законом: возможна только НИС.

В связи с этим основная задача любого прапорщика (мичмана) или офицера в вопросе своего жилищного обеспечения - проконтролировать свое своевременное включение в реестр ответственными должностными лицами воинской части.

Только своевременное включение может обеспечить достаточный размер средств на именном счете для полноценного обеспечения с использованием целевого жилищного займа на покупку квартиры по военной ипотеке или дома на земельном участке.

Это денежные средства, которые предоставляются участнику НИС на условиях возвратного безвозмездного или возвратного возмездного пользования.

Военнослужащим, которые хотят стать участниками НИС, но не знают как это сделать, поможет "Военный Переезд". Мы расскажем, имеете ли Вы право на военную ипотеку, и каким образом это право лучше реализовать.

Жилищное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации. Накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих

Вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей на современном этапе развития военной организации российского общества приобретают особую значимость. С одной стороны, это вызвано оптимизацией структуры Вооруженных Сил, с другой - совершенствованием системы всестороннего обеспечения военнослужащих всем необходимым для выполнения возложенных на них обязанностей.

Жилищное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил РФ

Одной из самых сложных социальных проблем в Вооруженных Силах Российской Федерации является обеспечение жильем военнослужащих и членов их семей. В настоящее время 122,4 тысячи военнослужащих и членов их семей все еще нуждаются в постоянном или служебном жилье.

Жилищные сертификаты, как и ипотечно-накопительная система обеспечения жильем, не способны полностью снять проблему. Цена квадратного метра жилья, заложенная в эти документы, намного ниже его рыночной стоимости, что не предоставляет абсолютному большинству военнослужащих возможность улучшить свои жилищные условия.

Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев, находясь в октябре прошлого года на военных учениях в Баренцевом море, заявил: «Если это жилищный сертификат, то это должен быть реальный жилищный сертификат, который позволяет купить квартиру в том месте, где это необходимо. Так что жилищный сертификат должен покрывать 100 процентов стоимости, мы из этого и будем исходить. Потому что лучше уж чуть медленнее эту программу делать, но чтобы она была реалистичнее, иначе какой смысл эти сертификаты давать».

В апреле 2008 года в Министерстве обороны РФ утверждена Стратегия социального развития Вооруженных Сил Российской Федерации на период до 2020 года. В соответствии с ней разработан Стратегический план «Улучшение жилищных условий военнослужащих Вооруженных
Сил Российской Федерации и членов их семей на период до 2020 года», основными целями которого являются:

1) предоставление постоянного жилья военнослужащим, заключившим контракт до 1 января 1998 года;

2) создание в 2012 году служебного фонда под штатную численность воинских частей и соединений;

3) обеспечение функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Для решения поставленных задач Министерство обороны РФ в 2008 - 2010 годах в рамках Государственного оборонного заказа планирует получить 67 тыс. квартир. Кроме того, в настоящее время проводится работа по размещению государственных заказов на приобретение и долевое участие в строительстве жилья за счет средств, полученных в результате реализации высвобождаемого недвижимого имущества.

Общий порядок жилищного обеспечения военнослужащих регулируется статьей 15 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих». На основании данного законодательного акта государство гарантирует предоставление военнослужащим и членам их семей жилых помещений. Порядок обеспечения жильем регламентируется приказом министра обороны Российской Федерации №80 от 15 февраля 2000 г. «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации».

Жилищный кодекс Российской Федерации (ЖК РФ), введенный в действие с 1 марта 2005 г., подразделяет государственный жилищный фонд, в зависимости от целей использования, на жилищный фонд социального использования и специализированный жилищный фонд. Предоставление военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений жилищного фонда социального использования (по договорам социального найма) осуществляется в соответствии со статьями 51 и 57 ЖК РФ. Основания для предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма определяются, исходя из уровня обеспеченности их жильем. Суммарная общая площадь всех жилых помещений, занимаемых военнослужащими (или) членами их семей по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, учитывается как при постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, так и при определении размера жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, по нормам, предусмотренным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В случае отсутствия служебного жилья воинские части арендуют жилые помещения или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 909 от 31 декабря 2004 г. «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, гражданам РФ, уволенным с военной службы, и членам их семей» (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что денежная компенсация выплачивается в размере, не превышающем:

В городах Москве и Санкт-Петербурге - 15000 рублей;

В других городах и районных центрах - 3600 рублей;

В прочих населенных пунктах -2700 рублей.

Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50%, если вместе с военнослужащим или гражданином, уволенным с военной службы, проживают три и более членов семьи.

В соответствии с п. 8 ст. 15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» при получении жилого помещения имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером от 15 до 25 квадратных метров следующие военнослужащие:

Офицеры в воинских званиях полковник, ему равном и выше, проходящие военную службу либо уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями;

Командиры воинских частей;

Военнослужащие, имеющие почетные звания РФ;

Военнослужащие - преподаватели военных образовательных учреждений профессионального образования, военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

Военнослужащие - научные работники, имеющие ученые степени или ученые звания.

Согласно ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.

Военнослужащему, общая продолжительность службы которого составляет 10 лет и более, подлежащему увольнению с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями в последний год военной службы Минобороны (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) по его желанию выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством РФ.

При предоставлении жилого помещения инвалидам учитываются рекомендации индивидуальной программы реабилитации человека, состояние его здоровья, а также другие обстоятельства (этажность, приближение к лечебно-профилактическому учреждению, месту жительства родных, близких и т. п.).

Проблема с обеспечением жильем военнослужащих с 2004 года решается в рамках подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты на 2004 -2010 годы». Она входит в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» и утверждена Постановлением Правительства РФ № 700 от 20.11 2003 г.

Правила выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы утверждены Постановлением Правительства РФ № 522 от 7.10.2004 г. Она рассматривается как один из самых эффективных механизмов решения жилищной проблемы.

Распорядитель счета (участник подпрограммы ГЖС) имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья на территории субъекта РФ, указанного в сертификате, у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение.

В ближайшие годы в Министерстве обороны РФ предусматривается решать жилищную проблему военнослужащих по следующим основным направлениям:

Обеспечение жильем бесквартирных военнослужащих и членов их семей, заключивших контракт до 1 января 1998 года. Имеющиеся перед ними обязательства будут погашаться в рамках действующего законодательства путем предоставления жилья для постоянного проживания. Военнослужащие, поступившие на военную службу после 1 января 1998 г., обеспечиваются служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

Формирование фонда жилых служебных помещений под штатную численность воинских частей и соединений. Служебное жилье здесь будет предоставляться только на период прохождения военной службы;

Создание эффективного рыночного механизма, позволяющего реализовать права военнослужащих на получение жилья в собственность по завершении службы.

При этом планируется использовать современные и эффективные подходы, в числе которых:

Оказание государственной поддержки военнослужащим для приобретения ими жилья с помощью ипотечных кредитов;

Создание условий для привлечения инвесторов в целях формирования жилищного фонда вне военных городков и размещения военнослужащих на условиях аренды или найма;

Повышение эффективности управления имеющимся жилым фондом.

До 2015 года планируется создать служебный жилищный фонд в объеме 334 тысячи квартир, что с учетом уже имеющихся составит 480 тысяч под планируемую штатную численность ВС РФ.

Основными источниками формирования фонда служебного жилья являются:

Строительство и приобретение его по собственному плану Министерства обороны РФ, в первую очередь, в закрытых военных городках;

Оптимизация существующего служебного жилого фонда, а также получение жилья путем реализации инвестиционных проектов;

Формирование фонда арендного жилья для размещения военнослужащих в крупных городах и административных центрах.

В первую очередь, формирование служебного жилого фонда предусматривается в пунктах дислокации воинских частей и соединений постоянной боевой готовности.

В дальнейшем этот фонд будет создаваться и в других воинских частях, подлежащих переводу на контрактный способ комплектования.

Наряду с дополнительными мерами по увеличению ассигнований, направляемых на финансирование строительства жилья, будет осуществляться переход на накопительную систему обеспечения жильем военнослужащих.

В связи с тем, что существующая ранее система жилищного обеспечения военнослужащих вступила в определенное противоречие с экономическими возможностями государства, Министерство обороны РФ выбрало иные пути решения этой проблемы.

За счет всех источников финансирования в 2009 году планируется приобрести 32 тыс. квартир для обеспечения нуждающихся в жилье военнослужащих и членов их семей, из них около 22 тыс. квартир для постоянного проживания и 10 тыс. служебных квартир.

В этой связи бывший заместитель министра обороны РФ по финансово-экономической работе Любовь Куделина в марте 2009 года заявила, что «жилищное обеспечение, строительство и ремонт объектов военной и социальной инфраструктуры является приоритетным направлением выделения средств в бюджете 2009 года, и на указанные цели предусмотрены ассигнования в объеме 81 млрд. рублей. Расходы на жилье сокращаться не будут ни при каких условиях».

Накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих

С 1 января 2005 года начала действовать накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения.

Накопительно-ипотечная система явилась не заменой, а дополнением ныне действующих программ обеспечения жильем военнослужащих.

Правовые основы новой системы определены Федеральным законом № 117-ФЗ от 20 августа 2004 г. «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

В настоящее время в реестр участников накопительно-ипотечной системы включены более 70 тыс. военнослужащих. На них открыты именные накопительные счета.

Основными задачами накопительно-ипотечной системы обеспечения военнослужащих жильем являются:

1. Перевод обязательств государства перед военнослужащими в жилищной сфере из натуральной формы (предоставление квартиры) в денежную, что позволит расширить возможности военнослужащих самостоятельно принимать решения по выбору места проживания, качеству и размеру приобретаемого жилья;

2. Возможность приобретения жилья в собственность уже через три года участия в ипотечно-на-копительной системе за счет ипотеки;

3. Переход от обеспечения военнослужащих за счет государства отдельными квартирами к накоплению денежных средств для приобретения жилья в собственность по избранному месту жительства;

4. Стабилизация и закрепление военных кадров, прежде всего офицеров, на основе стимулирования военнослужащих к продолжению военной службы.

Решение этих задач базируется на следующих принципах:

Основанием для включения военнослужащего в реестр участников является подготовленное им в письменной форме обращение с просьбой сделать это;

Ежегодное перечисление денежных средств на именные накопительные счета военнослужащих для приобретения жилья; объем ежегодных начислений будет эквивалентен примерно 3 кв. метрам жилого помещения. При этом он будет ориентирован (индексирован с учетом инфляции) на накопление средств, достаточных для приобретения через 20 лет службы квартиры общей площадью 54 кв. метра;

Накопленные средства по желанию военнослужащего могут быть использованы по истечении трех лет после его включения в накопительно-ипотечную систему для приобретения жилья в собственность с использованием целевого жилищного займа (ипотечного кредита). Кредит предоставляется банком под залог приобретаемого жилья. При этом процесс накопления средств продолжается, постепенно погашая полученный ипотечный кредит. Если и после погашения кредита военнослужащий продолжает службу, то за счет вновь накопленных средств он может повысить комфортность и размеры приобретенного жилья;

Если военнослужащий увольняется до достижения 10 лет выслуги, то он теряет право на получение накопленных средств. В период между 10 и 20 годами службы в случае увольнения по уважительной причине (организационно-штатные мероприятия; состояние здоровья и др.) он имеет право получить накопленные средства для решения жилищного вопроса самостоятельно.

Предполагается осуществлять накопление денежных средств по следующей схеме. На основании Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» ежегодно в федеральном бюджете предусматриваются ассигнования, предназначенные для начисления на именные накопительные счета участников системы.

Распорядителями этих средств являются федеральные органы исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба. По их заявке бюджетные средства передаются на отдельный счет специально создаваемого уполномоченного федерального органа управления системой.

Для обеспечения функционирования системы было создано Федеральное государственное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих». Оно занимается учетом средств, перечисляемых из бюджета на именные накопительные счета военнослужащих, передачей их в доверительное управление, чтобы деньги, поступающие на эти счета как минимум сохраняли свою покупательную способность. Также Федеральному управлению была поручена задача предоставления военнослужащим средств в виде целевых жилищных займов для приобретения жилья, в том числе с помощью ипотечного кредита.

По поручению военнослужащего они могут быть направлены на оплату покупаемого им жилья или первоначального взноса по ипотечному кредиту.

Накопительно-ипотечная система предоставляет ему возможность выбора между накоплением за все время службы и приобретением жилья во время службы с помощью ипотечного кредита.

Участниками накопительно-ипотечной системы становятся:

Лица, окончившие военные образовательные учреждения профессионального образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера после 1 января 2005 года;

Офицеры, призванные на военную службу из запаса или поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса и заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года;

Прапорщики и мичманы по достижении ими трех лет общей продолжительности *"} военной службы по контракту при условии заключения первого контракта о прохождении военной службы не ранее 1 января 2002 года;

Сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы.

При этом военнослужащий будет заинтересован в том, чтобы служить как можно дольше, так как сумма перечисляемых государством средств прямо пропорциональна продолжительности срока службы. При досрочном расторжении контракта по инициативе военнослужащего он будет обязан погасить сумму ипотечного кредита за счет личных средств и одновременно с этим должен будет вернуть государству перечисленные из бюджета на его персональный счет средства.

Кроме того, ипотека позволяет снять риск обесценивания накапливаемых средств за весь период службы. Использование ипотеки позволяет зафиксировать цену и площадь жилья и избежать отставания роста накоплений от роста цен на жилье. Это особенно актуально сегодня для крупных административных центров, в которых отсутствует фонд служебных жилых помещений. В последующем приобретенное за счет ипотечного кредита жилье останется у военнослужащего в собственности, и в случае его перевода к новому месту службы за ним остается право на получение служебного жилья.

Первоначальный взнос на покупку жилья будет финансироваться за счет накоплений в первые годы (не менее 3-х лет) на персональном счете военнослужащего. Дальнейшие ежегодные взносы государства он использует на платежи по ипотечному кредиту. Военнослужащий может в Любой момент взять в банке ипотечный кредит для покупки квартиры при наличии личных сбережений в размере 30% от стоимости квартиры на первоначальный взнос.

В случае вовлечения личных сбережений, по желанию военнослужащего, можно либо приблизить срок покупки, либо увеличить площадь приобретаемого жилья.

Таким образом, преимущество накопительно-ипотечной системы по сравнению с действующим порядком заключается в адресном целевом использовании денежных средств, направляемых на решение жилищной проблемы, и установлении зависимости качества приобретаемого жилья от продолжительности военной службы.

Только комплексный подход к решению жилищного вопроса по реализации имеющихся обязательств государства по обеспечению постоянным жильем увольняемых военнослужащих, формированию фонда служебных жилых помещений для военнослужащих, продолжающих службу, и переход к накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения будет способствовать созданию Вооруженных Сил, отвечающих требованиям XXI века.

Во вступительном слове надо указать актуальность изучаемой темы. Учитывая, что она интересует почти всех слушателей, руководителю группы общественно-государственной подготовки необходимо подойти к изучению материала творчески. Желательно построить занятие таким образом, чтобы в ходе его проведения рассказать слушателям о сложившейся ситуации с обеспечением военнослужащих жилыми помещениями в гарнизоне (округе и субъекте РФ), в котором они проходят военную службу.

Раскрывая первый вопрос лекции, необходимо заострить внимание слушателей на том, что военнослужащие, подлежащие обеспечению жилыми помещениями, делятся на тех, кто заключил контракт до 1 января 1998 года, и на тех, кто заключил его после этой даты. Важно разъяснить слушателям, в чем отличие этих категорий.

Если есть возможность, пригласить на занятие представителей жилищной комиссии войсковой части и специалистов, которые занимаются вопросами жилищного обеспечения военнослужащих в части (в том числе организации накопительно-ипотечной системы).

В заключение необходимо отметить, что жилищное обеспечение военнослужащих имеет особое значение в вопросах обеспечения боеспособности и боеготовности Вооруженных Сил. Подвести итоги занятия и сделать краткие выводы.

2. Федеральный закон № 117-ФЗ от 20 августа 2004 г. «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

3. Постановление Правительства РФ от 7 октября 2004 г. № 522 «О некоторых вопросах по реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004 - 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы».

4. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, гражданам РФ, уволенным с военной службы, и членам их семей» (с последующими изменениями и дополнениями).

5. Приказ министра обороны РФ № 80 от 15 февраля 2000 г. «О порядке обеспечения жилыми помещениями в ВС РФ».

6. Гордиевский А. Жилищное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации // Ориентир. - 2006. - № 3.

Преподаватель Военного университета МО РФ.,Полковник
Игорь Гладких
Научный редактор журнала «Ориентир»,Арам Хачатрян

НИС введена в 2005 году, когда вступил в силу соответствующий закон. В 2007 году система предоставления военнослужащим ипотечных займов была реализована и доработана в экспериментальном режиме.

Порядок включения в НИС

Как стать участником программы? Действие системы распространяется на лиц, имеющих гражданство РФ, находящиеся на контрактной военной службе и внесенных в реестр. Порядок формирования списков регулируется .

Для участия в системе необходимо подать рапорт на имя командира подразделения, где проходит служба или находится личное дело заявителя. Документ обязательно регистрируется в журнале, после чего сведения отправляются в «Росвоенипотеку» для включения заявителя в список.

Военнослужащий получает уведомление, где содержится подтверждение того факта, что он внесен в список, а также регистрационный номер в нем. Дата подачи рапорта является началом участия военнослужащего в программе.

Участник НИС может получить средства в банке после предоставления следующего пакета документов:

• удостоверение личности;
• свидетельство, подтверждающее участие в программе;
• удостоверение военнослужащего;
• согласие супруга на приобретение недвижимости или соглашение с указанием долей собственности супругов;
• документ о заключении брачного союза.

Условия участия в системе

Включение гражданина в программу происходит на следующих основаниях:

1. Лицам, проходившим обучение в профессиональных учреждениях или военных образовательных организациях, подписавшим соглашение о поступлении на службу, требуется получение офицерского звания с 01.01.2005.
2. Для граждан, призванных служить из запаса, необходимо заключить контракт о прохождении службы.
3. Для мичманов и прапорщиков, начавшим службу после 01.01.2005, требуется определенный срок ведения данной деятельности, равный трем годам.
4. Для старшин, сержантов, солдатов участие в программе производится при заключении второго контракта после 01.01.2005.

Гражданин исключается из программы на следующих основаниях:

• прекращение военной службы;
• в случае смерти или признания пропавшим без вести;
• выполнение обязательств со стороны государства о предоставлении жилья военнослужащему.

При переводе гражданина из одного подразделения в другое, где также предусмотрена военная служба, его статус в системе и накопления сохраняются. Наличие недвижимости не является основанием для исключения гражданина из реестра.

Направления использования средств

Использовать средства можно в одном из следующих направлений:

• в качестве первоначального взноса на покупку недвижимости;
• применение имеющейся суммы в других целях.

Чтобы задействовать средства не на приобретение жилых площадей, а на иные цели, требуется выполнение следующих условий:

1. Длительность службы в течение 20 лет и более.
2. Прекращение службы, если ее срок насчитывает 10 лет в силу определенных причин (изменение структуры и штата ведомства, проблемы со здоровьем, семейные обстоятельства).

НИС действует в течение всего времени службы гражданина. Срок кредитования зависит от банковской организации. Минимальный период обычно составляет 36 месяцев. Наибольший срок устанавливается до того момента, когда военнослужащему исполнится 45 лет. Процентные ставки по военной ипотеке также фиксируются банками самостоятельно.

Погашение кредитных средств может производиться за счет собственных средств гражданина. Для этого необходимо обратиться в банк и уточнить, в какие сроки можно выплатить оставшуюся сумму, на какой счет выполнять перевод и согласовать с банком новую процедуру выплаты средств. Банковская организация отправит оповещение в «Росвоенипотеку» о том, что займ возвращен досрочно.

Заключение

1. Накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих позволяет данной категории лиц приобрести в собственность недвижимость.
2. Вступить в НИС допускается с начала несения службы.
3. Программа действует для определенных категорий военнослужащих и требует соблюдения ряда условий.
4. После получения заявки от участника регистрирующий орган вносит дополнения в реестр.
5. Спустя три года после подачи рапорта гражданин получает свидетельство на целевой займ.
6. Банковские организации предоставляют специальные условия для военной ипотеки.
7. Получение кредитных средств возможно при наличии необходимых документов.
8. При соблюдении определенных условий допускается использовать накопления на иные цели, помимо покупки недвижимости.
9. Допускается досрочно погасить кредит на военную ипотеку по согласованию с банком.

Наиболее популярный вопрос и ответ на него по НИС

Вопрос: Как узнать состояние именного счета в НИС?

Ответ: Все средства, отчисляемые в рамках НИС, поступают на личные счета участников. Чтобы узнать состояние счета, необходимо отправить запрос в личном кабинете на портале «Росвоенипотеки». Для этого сначала требуется пройти регистрацию на ресурсе. Рассмотрение заявки занимает 4 дня, после чего участнику отправляет ответ. Для его получения требуется номер, присвоенный при регистрации. Информация публикуется в закрытом разделе.

Военная ипотека - это правительственная программа, реализуемая с 2005 года в целях предоставления служащим российской армии жилья в условиях рыночной экономики. ФГКУ «Росвоенипотека» совместно с Агентством ипотечного жилищного кредитования дают защитникам Отечества, участвующим в накопительно-ипотечной системе (НИС), возможность оформить долгосрочный заем на покупку жилых помещений. Военно накопительная ипотека подразумевает погашение жилищного займа в банке за счёт государственных средств, в рамках ФЗ «О статусе военнослужащих».

Государственная система взносов

Функционирование военно-накопительной программы заключается в выплате ежегодных взносов военнослужащим-участникам проекта на их именные счета в течение всего срока службы. Размер правительственных ассигнований на жилье военнослужащим по ипотеке с каждым годом возрастает и индексируется с учётом уровня инфляции. Ежемесячный определяется делением годового взноса на 12 месяцев.

Размер накопительных взносов по годам, рублей:

1	2005	37 000
2	2006	40 600
3	2007	82 800
4	2008	89 900
5	2009	168 000
6	2010	175 600
7	2011	189 800
8	2012	205 200
9	2013	222 000

Если сравнить текущий ежегодный года выплатит каждому участнику НИС сумму 233 100 рублей, в качестве накопительной части программы. Получается, что перечислить каждому участнику НИС взнос больше на 11 100 руб., чем в 2013 году. Военнослужащие получают ассигнования ежемесячно равными долями.

Также на именные счета солдат российской армии ежеквартально начисляется доход от инвестирования имеющихся накоплений и доверительного управления средствами.

Участие в ипотечно-накопительной системе

Военно накопительная ипотека ориентирована и входит в Государственные программы по обеспечению жильем военнослужащих, закончивших ВВУЗы и молодых офицеров. Обязательными участниками системы являются мичманы и офицеры, подписавшие первые контракты на несение службы или призванные из запаса после 2005 года.

Накопительная ипотечная система обеспечения жильем военнослужащих доступна и для других категорий военных:

• Выпускники ВВУЗов, получившие первое воинское звание до 2005 года, а также прапорщики, заключившие первые контракты до указанной даты.
• Старшины, сержанты, солдаты и матросы, несущие службу во второй раз, но не ранее 2005 года.

Через программу НИС не предусмотрено, т.к. для этого требуется прохождение действительной службы и аккумулирование накоплений на именном счёте.

Списки участников военно - накопительной госпрограммы готовятся в воинских частях, где хранятся личные данные несущих службу граждан. Далее собранная первичная информация отправляется в соответствующие органы (виды ВС, в/округа, рода войск, Минобороны РФ) для внесения записи в реестр.

Контроль ведения данного реестра возложен на Управление по реализации жилищных программ и Министерство обороны.

Помимо этого, участвовать в НИС могут и военнослужащие других силовых структур. Например, программа имеет аналогичные с Минобороны условия.

Пути вступления в военно накопительную программу

Изложены в соотвествующем законодательном акте. Военнослужащие, имеющие право на , для включения в ряды участников проекта должны написать рапорт на имя командира воинской части, в котором изъявить своё желание стать членом программы.

Данный служебный документ необходимо зарегистрировать в журнале служебной документации. Согласно полученному рапорту и информации из личного дела военных-контрактников формируется реестр участников НИС, ведение которого осуществляют уполномоченные правительственные органы.

Каждому участнику НИС присваивается индивидуальный регистрационный шифр, состоящий из 20 символов, который будет неизменным в течение всего срока службы солдата. Для созданного номера открывается именной лицевой накопительный счёт для зачисления правительственных выплат.

По программе фиксируется в уведомлении о вступлении в НИС.

При переходе на другое место службы ассигнования продолжают начисляться. Чем раньше контрактник вступит в накопительную систему, тем большее количество средств он получит на свой именной счёт до окончания срока службы.

После регистрации участника в Управлении , как основание включения в НИС, в воинскую часть будет направлено уведомление о совершенной операции с указанием личного номера военнослужащего.

Использование накоплений

По программе в размере имеющихся на счёте средств, доступна военнослужащему в следующих случаях:

1. По достижении двадцати и более лет армейской службы.
2. При увольнении лица, несущего службу более 10 лет, по причинам наступления предельного возраста, состоянию здоровья, определённым семейным обстоятельствам или в результате проведённого сокращения кадров.
3. После смерти участника НИС при исполнении служебных обязанностей ассигнования получают его наследники. Средства госпрограммы по категориям определяются нотариусом.

Военно - накопительная ипотека реализуется путём использования накопленных на именных счетах военнослужащих средств, для оформления целевого жилищного займа (ЦЖЗ). Выплаты для военнослужащих по ипотеке перечисляются ежемесячно, исходя из 1/12 от суммы ежегодного взноса.

Сумма имеющихся накоплений идёт на погашение первого взноса по заключаемой ипотеке, ФГКУ «Росвоенипотека» берет на себя обязательства по дальнейшему ежемесячному погашению кредита.

Функционирует также по которой определяются единым Постановлением о бюджете.

Например, году составить 19 425 рублей ежемесячно.

Получение военно - накопительной ипотеки

Целевой жилищный заём выдаётся участникам, получившим соответствующее Свидетельство системы, для следующих целей:

• покупки жилой недвижимости по залог;
• оплаты первого взноса по ипотеке и дальнейшей выплаты ежемесячных сумм;
• приобретение недвижимости согласно .

Приобретаемая военнослужащим недвижимость оформляется в собственность солдата, но находится в залоге у кредитора и государства до завершения срока ипотеки.

Шаги к покупке квартиры:

1. получение свидетельства участника НИС;
2. выбор кредитной программы и банка-партнера госпрограммы;
3. получение расчёта на максимальную сумму кредита;
4. выбор квартиры в соответствии с необходимыми критериями, оценка жилплощади и заключение предварительного договора с продавцом недвижимости;
5. получение одобрения на ипотеку и подписание кредитного соглашения;
6. заключение ;
7. регистрация и подписание сделки с собственником приобретаемого помещения;
8. передача пакета документов в ФГКУ «Росвоенипотека» для перечисления денежных средств участникам сделки.

Плюсы и минусы накопительной программы

Осуществляется путём использования накопительной части ежегодных взносов с именного счёта участника НИС на оплату первого взноса, который равен или превышает 20% от общей цены жилплощади, или на погашение части основного долга по ипотеке.

Заёмщик, желающий оформить военную ипотеку на жилую недвижимость, должен не только являться участником НИС более трех лет, но и быть старше 25 и моложе 45 лет. Защитники Отечества могут приобретать квартиры на первичном и вторичном рынках, жилье на этапе строительства, индивидуальные коттеджи и таунхаусы, а также дома с земельными участками.

Главным требованием к недвижимости является наличие ее аккредитации и соответствие характеристикам, установленным уполномоченными правительственными органами.

Недостатком является существующее ограничение на максимальный размер жилищного займа, объёма которого может быть не достаточно для покупки подходящего жилья. Аккредитованные уполномоченными органами объекты существуют не во всех субъектах РФ, что в некоторых случаях создаёт препятствия для реализации военными своих жилищных прав.

Еще недавно, чтобы получить собственное жилье, офицеры должны были стоять в очереди на получение квартиры, как и другие граждане нашей страны. При этом, отказавшись от неподходящего варианта, они могли оказаться вновь в «хвосте» списка.

Для того чтобы военнослужащие могли быть уверены в завтрашнем дне и знали, что им и их семьям гарантировано получение жилплощади по собственному выбору, причем в ближайшие года, а не к моменту выхода на пенсию, а также с целью привлечь молодежь к службе в армии по контракту, Министерство обороны и Правительство страны разработали систему накопительной , которая начала действовать в 2005 году.

Накопительно-ипотечная система позволяет уже в первые годы службы стать владельцем собственного жилья.

Система включает в себя все аспекты этого вопроса, в том числе и юридические, финансовые и организационные отношения. Воспользоваться программой могут военнослужащие любого рода войск и звания. Все вопросы регулируются Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» № 117 . В законе отражены основные цели программы, принципы ее действия, указаны требования, предъявляемые к участникам, формирование реестра, включение и исключение из него, а также сам механизм реализации программы.

Система подразумевает формирование списка (реестра) военнослужащих, вступивших в программу. На каждого открывается отдельный именной счет, куда ежемесячно переводятся накопительные взносы . После может быть предоставлен заем из средств федерального бюджета, сумма его равнозначна средствам, которые мог бы собрать участник программы из накопительных взносов при условии службы не менее двадцати лет. Средства выплачиваются в срок до трех месяцев после того, как участник подал заявление. По закону воспользоваться программой можно только один раз .

Начисление средств производится с опорой на Постановление Правительства от 7 ноября 2005 года «О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» № 655 .

Кроме ФЗ № 117, «военная ипотека» опирается на некоторые положения и постановления Банка России, закон «О статусе военнослужащего», «Об ипотеке (залоге имущества)» и другие нормативные акты.

Осуществляет функционирование программы ФГУК «Росвоенипотека» , которое подотчетно Министерству обороны.

Порядок финансирования и начисления средств

В течение всего времени службы на именных счетах участников программы учитываются ежемесячные взносы.

Их сумма не может быть постоянной: ежегодно происходит индексация с учетом уровня инфляции. Так, в 2005 году с начала реализации программы она составляла 37 000 рублей в год . В 2014 году, из-за кризиса, индексация уменьшилась, а в 2016 правительство и вовсе отказалось проиндексировать взносы. Военнослужащие тут же ощутили это на себе, так как в результате они оказались «должны» кредитным организациям до 1 миллиона рублей. индексация возобновилась, и на сегодня сумма годового взноса составляет 260 141 рублей .

Кроме того, каждый квартал на именные счета зачисляются доходы от инвестирования средств. Выбор компаний, которые будут осуществлять управление средствами, их инвестирование, производит «Росвоенипотека» . Сами военнослужащие не могут повлиять на это, так как до момента выплаты средства им не принадлежат.

Кто может стать участником

В программу вступить могут военнослужащие разных категорий, независимо от званий и принадлежности к родам войск.

Подать рапорт об участии в «военной ипотеке» могут:

В программе не участвуют военные, уволенные в запас в связи с выходом на пенсию после 01.01.2005 года. Для них Министерством обороны принята другая схема обеспечения жильем.

После трех лет участия в программе военнослужащий может приобрести квартиру на накопленные на именном счете средства. При этом он может выбирать объект недвижимости в любом месте, не привязывая его к региону прохождения службы. На выбор жилья также не влияет наличие у него в собственности другого объекта недвижимости, состав семьи и площадь приобретаемой квартиры или дома.

Права участников

После того как участник системы прослужил по контракту три года, он имеет право распоряжаться накоплениями, собранными на его именном счете.

Они могут быть потрачены на покупку любого жилья в ипотеку или с помощью целевого займа. Помимо ипотечных и заемных средств, военные могут потратить эти деньги на приобретение жилья без использования займа или потратить их на улучшение имеющихся жилищных условия.

При покупке жилья в кредит, военнослужащий может рассчитывать на получение в размере 13 %.

Вместе с «военной ипотекой» может быть использован и любой другой «гражданский» кредитный продукт, если заявителю не хватает средств НИС для приобретения желаемой недвижимости. Более того, если у военнослужащего имеется ипотечный кредит, он может воспользоваться накопленными на его счет средствами для погашения действующей ипотеки.

При разводе жилье, приобретенное на средства НИС, не может быть разделено, так как пока военнослужащий является участником программы, квартира или другой вид жилой недвижимости находится под залогом одновременно и у банка, и у Министерства обороны.

По поводу сдачи в аренду пустующего жилья, приобретенного по «военной ипотеке», то если в договоре не оговорен этот пункт, для сдачи его нужно будет согласие кредитной организации, у которой квартира или дом находятся в залоге.

Порядок погашения займа

Средства военной накопительно-ипотечной системы идут на то, чтобы погасить целевой жилищный заём . Все средства, собравшиеся на счете к моменту оформления кредита, идут на внесение начального взноса. Все обязательства по остальным выплатам по кредиту берет на себя «Росвоенипотека».

Потратить средства можно только на такие цели :

• приобретение жилой недвижимости под залог;
• внесение начального взноса по ипотечному кредиту и дальнейшим выплатам по погашению долга;
• приобретение объекта жилой недвижимости по договору долевого участия.

Жилье, которое покупается за счет средств «военной ипотеки», становится собственностью военнослужащего, но остается в залоге у банка и военного ведомства до окончания срока выплат.

Для того чтобы приобрести жилье по программе, нужно выполнить такие действия :

Участник программы должен понимать, что вступив в нее, он обязан прослужить в Вооруженных Силах не менее 10 лет . Если после этого срока, он увольняется в запас, гасить оставшийся долг по ипотеке придется самостоятельно, без участия бюджетных средств. Гораздо в более выгодном положении оказываются те, кто прослужил от 20 лет и более: весь долг по кредиту выплачивается за счет программы, поэтому для военнослужащих лучше раньше вступить в нее и начать использовать средства.

Кроме стажа в 20 лет, целевое использование средств возможно в том случае, если военнослужащий достиг возраста окончания службы или уволен по сокращению штатов; в случае гибели или признания без вести пропавшим; из-за наступления инвалидности (при этом остаток долга по кредиту будет погашен не за счет средств семьи военного, а из регионального бюджета по обязательствам государства перед участником НИС).

Регистрационный номер и проверка накоплений

Все военнослужащие, участвующие в программе, получают особый номер, свидетельствующий об их регистрации в реестре.

Для этого сначала нужно написать заявление на имя начальника своей военной части. После этого кандидат подает сведения о себе в региональное отделение «Росвоенипотеки», где и происходит регистрация участника и присвоение ему индивидуального регистрационного номера участника . Он необходим для того, чтобы открыть специальный счет, на котором будут собираться средства, и получать информацию об их приходе и расходе.

Уведомление о присвоении номера каждому военнослужащему рассылается почтой официально по месту прохождения службы. Если через три месяца после написания рапорта, уведомление не пришло, узнать свой номер можно в личной карточке военного в своей части. В случае если и в карточке не оказалось сведений об ИРНУ, то нужно обратиться с рапортом к руководству и сделать официальный запрос «Росвоенипотеку» и жилищный департамент, к которому относится данная войсковая часть.

После регистрации можно будет контролировать состояние своего счета через Личный кабинет на портале регистрирующего органа.

Восстановление утерянного свидетельства

При утере свидетельства участника НИС, его необходимо как можно быстрее восстановить . Делается это по той же схеме, что и первоначальное получение.

На имя руководства части пишется рапорт, в котором указывают сведения о паспорте военнослужащего, данные о регистрации в системе: дату и индивидуальный номер. Рапорту в части обязательно присваивается регистрационный номер и делается об этом запись в специальном журнале. После этого в течение 30 дней должно быть получено новое свидетельство.

Состояние восстановления можно проверить через интернет, в соответствующем разделе нужно будет ввести свои данные, после чего система найдет всю информацию о готовности документа. Таким же способом можно проверить и состояние счета.

Служебное жилье

По месту службы военнослужащий и его семья должны быть обеспечены жильем в течение трех месяцев после прибытия в часть. Оно является временным и подлежит передаче государству после увольнения в запас.

Если одновременно с получением служебного жилья, военнослужащий имеет в собственности квартиру в другом регионе или населенном пункте не по месту службы, которую он приобрел по «военной ипотеке», право использовать муниципальное жилье за ним остается .

То же самое касается и того случая, когда военный, претендующий на ведомственное жилье, становится участником НИС. По закону наличие жилплощади (муниципальной или собственной) не является препятствием к участию в программе.

О преимуществах участия в рассмотренной системе рассказано в следующем видеосюжете: