Право международных организаций регулирует правовые вопросы создания и деятельности межгосударственных организаций.
Существуют различные определения международных организаций. Ни один международный акт не закрепляет понятия международной организации.
Как правило, определение дается через раскрытие признаков международной организации.
В теории международного права выделяют следующие характерные признаки:
Это объединение государств (или иных субъектов международного права), созданное на основе международного договора для выполнения определенных целей;
Международная организация должна иметь систему постоянно действующих органов;
Она должна обладать международной правосубъектностью;
Международная организация должна обладать собственной волей;
Должна быть создана в соответствии с нормами международного права, а также ее цели и задачи должны соответствовать принципам международного права.
Основой создания любой международной организации является учредительный акт, который имеет юридическую природу международного договора. Но в то же время такие договоры имеют определенные особенности. Так, согласно конституционной теории уставы современных международных организаций, прежде всего Устав ООН, являются конституциями или в основном конституциями и лишь частично международными договорами, и поэтому к ним неприменимы или почти неприменимы положения права договоров. Основная идея этой теории, ориентирующейся на американскую и англий-
скую конституционную практику, состоит в том, что уставы международных организаций как конституции - это «гибкие» документы, от постановлений которых практика может отходить, и этот отход будет не нарушением, а изменением этих уставов.
Применение права международных договоров к уставам международных организаций выявляет целую серию существенных отклонений, в частности:
Вступление в организацию по сравнению с присоединением к договору;
Оговорки к уставу в тех случаях, когда устав не содержит постановления об оговорках;
Приостановление членства в международной организации,
Исключение из организации,
Выход из нее;
Изменение уставов; толкование уставов.
В теории международного права высказывается мнение о том, что уставы международных организаций являются международными договорами особого рода, договорами sui generis. Статут международной организации, в отличие от обычного многостороннего международного договора, создает постоянное международное образование, которое действует на его основе. Он определяет не только права и обязанности государств-участников договора, но также цели и задачи организации, функции и компетенцию органов организации, взаимоотношения между организацией и государствами-членами и т. д. Другими словами, статут международной организации - более сложное явление, чем обычный многосторонний договор.
Как правило, учредительный акт организации устанавливает:
Цели межгосударственного объединения,
Функции и полномочия,
Условия членства,
Организационную структуру организации,
Компетенцию главных ее органов и основные условия осуществления этой компетенции, в частности порядок принятия входящих в их полномочия актов (рекомендаций, решений, деклараций и др.).
На основе учредительного акта компетентные органы принимают правила процедуры и иные правила организации, образуют вспомогательные органы. Все это и обеспечивает организационно-правовое единство межгосударственного объединения, превращающее его в международную организацию.
Одним из основных признаков международной организации служит обладание международной правосубъектностью. Объем прав и обязанностей, в которых проявляется качество международной правосубъектности, у разных организаций различен. Он зависит от целей и задач организаций и определяется рядом политических, экономических, социальных и других факторов международной жизни.
Правосубъектность международных организаций отличается от правосубъектности государств:
а) по источнику (происхождению) правосубъектности;
б) по характеру и содержанию (объему) правосубъектности;
в) по способу прекращения правосубъектности.
Международная правосубъектность международных организаций вытекает также из самой их сущности, из тех основных признаков, которыми характеризуется любая международная организация. Если первоначально компетенция организации понималась узко - функционально, то в настоящее время наряду с таким пониманием утвердились и другие подходы.
Концепция «имманентной компетенции». Предполагается, что государства - создатели организации заключают соглашение не только о характере ее цели, но также о средствах для достижения этой цели. Концепция имманентной компетенции, предлагающая руководствоваться исключительно или в основном целями, провозглашенными в уставе международной организации, в корне противоречит юридической природе современных общих международных организаций как межгосударственных образований мирного сосуществования.
Концепция «подразумеваемой компетенции». По международному праву должно предполагаться, что организация имеет такие полномочия, которые, хотя они прямо и не предусмотрены уставом, предоставлены ей в силу логики вещей как существенно необходимые для выполнения ее обязанностей.
Формулируя широко концепцию «подразумеваемой компетенции», утверждается, что существует норма международного права, согласно которой должно подразумеваться, что государства-члены международной организации предоставляют такую компетенцию, которая необходима для осуществления целей и функций организации. То есть «подразумеваемая компетенция» предполагает такие полномочия, которые могут быть разумно выведены из целей и функций организации, о которой идет речь.
В целом можно говорить о следующих составляющих международной правосубъектности организаций:
1. Участие в международных отношениях в соответствии с функциями, компетенцией и целями, установленными их учредительными актами.
2. Участие в международном нормотворчестве. Виды, направления и объем нормотворческих полномочий любой международной организации фиксируются в договоре о ее создании либо в иных дополняющих его документах. Наиболее типичные формы закрепления:
а) прямое упоминание конкретных видов и форм нормотворческой деятельности в учредительном акте (уставы ООН, ФАО и др.);
б) такое изложение функций и полномочий, интерпретация которого позволяет говорить о наличии нормотворческой компетенции (такая интерпретация присутствует в постановлениях главных органов организации);
в) указание на виды и формы правотворчества в соглашениях, заключаемых государствами-членами между собой и организацией, что можно рассматривать как дополнение учредительного акта;
г) общая констатация многосторонних договоров универсального типа той или иной нормотворческой способности той или иной организации (например, Венская конвенция 1986 г.).
Международные организации принимают активное участие в международном нормотворческом процессе. Они обладают договорной правоспособностью. Органами, реализующими договорную правоспособность международной организации, являются пленарный орган; общее собрание и исполнительный орган; генеральный секретарь. Как правило, орган, полномочный заключать соглашения, определяется на основе учредительного акта и дополняющих его документов. Кроме того, международная организация может оказывать содействие при осуществлении нормотворчества государствами.
Международная организация обладает определенным комплексом привилегий и иммунитетов, необходимых для выполнения возложенных на них задач. Они закреплены в учредительных актах и специальных соглашениях об иммунитетах (Устав ООН, Устав ЮНЕСКО, Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г., Генеральная конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений 1947 г., соглашение международных организаций с теми государствами, в которых расположены их центральные учреждения, - ООН заключила такие соглашения с США, Швейцарией, Нидерландами). Привилегиями и иммунитетами обладают сами организации и ее должностные лица. Объем предоставляемых организацией привилегий и иммунитетов таков, что бесспорно свидетельствует о независимом ее существовании, в том числе и от суверенных субъектов.
В рамках международных организаций могут функционировать судебные органы (международный суд, специальные суды для разрешения конкретного спора и др.). Некоторые организации могут испрашивать консультативные заключения у Международного Суда ООН. Помимо этого организации предлагают такие средства, как примирение и посредничество, консультации и добрые услуги, арбитраж.
Международные организации могут применять к государствам международно-правовые санкции, например:
Приостановление прав и привилегий, вытекающих из членства в организации (лишение права голоса в органах, права на представительство в органах, права на получение помощи и обслуживания);
Исключение из организации;
Отказ в членстве;
Исключение из международного общения по определенным вопросам сотрудничества.
Кроме того, некоторые организации вправе применять такие санкции, как:
Принудительные меры, вплоть до применения вооруженных сил (ООН);
- «коррективные меры», включающие представления государствам о приостановлении работы ядерных объектов (МАГАТЭ).
Существуют различные виды международных организаций. Можно привести следующую классификацию международных организаций:
1. По критерию членства: межгосударственные (межправительственные), неправительственные и смешанные (Международный совет научных союзов).
2. Постоянные и временные (конференции, совещания, конгрессы и т. д.). В настоящее время подавляющее большинство конференций проводится либо той или иной международной организацией непосредственно либо под ее эгидой.
3. По кругу ведения (объектам деятельности): организации общего характера, в компетенцию которых входит широкий круг вопросов политического, экономического, социального сотрудничества (ООН), организации, имеющие специальную компетенцию, ограниченную сравнительно узким кругом вопросов или даже одним вопросом сотрудничества (специализированные учреждения ООН).
4. По географическим рамкам деятельности (по кругу участников) выделяют всемирные (универсальные) организации, которые охватывают все или подавляющее большинство государств и региональные организации, членами которых состоят государства, принадлежащие к определенному географическому району.
5. По особенностям оформления членства: открытые и закрытые.
Юридическая природа международных организаций
Основанием функционирования международных организаций служит суверенное волеизъявление государств, учреждающих их. Такое волеизъявление воплощается в заключаемом этими государствами международном договоре, который становится как регулятором одновременно прав и обязанностей государств, так и учредительным актом организации.
Обычно международные договоры, образующие международные организации, именуются уставами. В таких актах четко формулируется мысль об их учредительном характере, и они служат юридической основой международных организаций, провозглашая цели и принципы организации, критерием правомерности их решений и действий.
Учредительные акты закрепляют положения о правосубъектности организации, включая такие аспекты, как функциональное назначение правосубъектности, формы и методы ее реализации.
Кроме того, учредительные акты организации характеризуют ее статус, то есть осуществление в качестве юридического лица функций субъекта права.
Классификация международных организаций
Международные организации - это организационно-правовая форма межгосударственного сотрудничества. В системе международных организаций для координации деятельности создаются совместные органы, координационные комитеты.
Классификация международных организаций, обусловлена их большим количеством, разнообразием сфер деятельности, осуществляется по следующим базовым критериям.
1. По характеру членства и юридической природе участников различают межгосударственные (межправительственные) и неправительственные.
Международная межправительственная организация - это объединение государств, созданное на основе договора с целью достижения общих целей, для которого характерно членство государств, наличие учредительного международного договора, постоянных органов, осуществления деятельности в интересах государств-членов, уважая их суверенитет как субъекта международного права.
Неправительственная международная организация создается на основе объединения физических или юридических лиц в форме ассоциаций, федераций и действует в интересах членов для достижения конкретных целей.
2. предметом деятельности выделяют политические, экономические, кредитно-финансовые, военно-политические, по вопросам здравоохранения, культуры, торговли и др.
3. По кругу участников межгосударственные организации подразделяются на универсальные, открытые для участия всех государств (ООН и ее специализированные учреждения), и региональные, членами которых могут быть государства одного региона.
4. компетенцией различают организации общей и специальной компетенции. Организации общей компетенции охватывает все сферы отношений между государствами-членами: политическую, экономическую, социальную, культурную (ООН, Совет Европы, Лига арабских государств).
Организации специальной компетенции налаживают сотрудничество в отдельной сфере (Всемирный почтовый союз, Международная организация труда, Всемирная организация здравоохранения, Международное агентство по атомной энергии) и делятся по направлениям деятельности - политические, экономические, социальные, культурные, научные, религиозные.
5. По характеру полномочий международные организации делятся на межгосударственные и надгосударственные (наднациональные). К первой группе относятся почти все международные организации, целью которых является осуществление межгосударственного сотрудничества и решения адресованы государствам-членам. Главной целью надгосударственных организаций является осуществление интеграции, а их решения распространяются непосредственно на физических и юридических лиц государств-членов. Например, такой надгосударственной организацией является Европейский Союз (ЕС).
6. По условиям участия международные организации делятся на открытые, в которых любое государство может стать членом, и закрытые, где прием проводится по приглашению учредителей.
7. По целям и принципам деятельности: правомерны - создаются в соответствии с международным правом; противоправные - создаются с нарушением общепризнанных норм международного права с целями, которые противоречат интересам международного мира и международной безопасности.
Кроме того, характеристику международных организаций, осуществляющих регулирование мирохозяйственных связей, можно дополнить классификацией по организационным принципам и по сфере многостороннего регулирования.
Классификация по организационным принципам предусматривает участие или неучастие в системе ООН, с учетом профиля организации и цели деятельности. Согласно этому подходу, международные организации делятся на следующие группы: 1) международные организации системы ООН; 2) международные организации, не входящие в систему ООН; 3) региональные экономические организации.
Классификация международных организаций по сфере многостороннего регулирования предусматривает их разделение на группы в зависимости от сфер и целей регулирования:
Организации, регулирующие экономическое и промышленное сотрудничество и области мирового хозяйства; - Организации в системе регулирования мировой торговли; - Региональные экономические организации в системе регулирования мирового хозяйства; - Международные и региональные организации по регулированию предпринимательской деятельности; - Неправительственные организации и объединения, которые способствуют развитию международных связей.
Цели, функции и основные направления деятельности международных организаций
На современном этапе развития мировых хозяйственных связей научно-техническая революция превратила большинство национальных и региональных проблем в проблемы глобальные, чем и обусловлено возрастание роли международных организаций, прежде всего ООН, в регулировании мировых хозяйственных связей.
К главным целям и функций международных организаций относятся:
1) изучение и применение мер решения важнейших проблем международных экономических отношений; 2) обеспечение стабилизации валют; 3) содействие устранению торговых барьеров и обеспечения широкого товарообмена между государствами; 4) выделение средств в дополнение к частному капиталу для оказания помощи технологическом и экономическому прогрессу;
5) стимулирование улучшения условий труда и трудовых отношений;
Как организационные формы сотрудничества международные межправительственные организации создаются государствами в соответствии с объективной необходимости и потребностей развития международных экономических отношений.
Международное регулирование осуществляется по направлениям:
1) экономическое и промышленное сотрудничество; 2) сотрудничество в области транспорта; 3) сотрудничество в валютно-финансовой сфере; 4) сотрудничество в сфере мировой торговли; 5) сотрудничество в сфере интеллектуальной собственности; 6) сотрудничество в сфере стандартизации и сертификации продукции; 7) сотрудничество в сфере инвестиций; 8) научно-техническое сотрудничество; 9) сотрудничество в сфере международной коммерческой практики.
Осуществлением сотрудничества занимаются международные организации соответствующей компетенции. Организации системы ООН, а также региональные осуществляют международное экономическое сотрудничество через органы ЭКОСОС, специализированные учреждения и автономные органы, связанные с ООН. Целью регионального экономического сотрудничества является оказание помощи развивающимся странам, обеспечения устойчивого экономического роста и развития важнейших отраслей экономики, повышение уровня социального развития и улучшения жизни людей.
Для классификации международных организаций могут быть применены различные критерии.
· По характеру членства они делятся на межгосударственные и неправительственные.
· По кругу участников межгосударственные организации подразделяются на универсальные, открытые для участия всех государств мира (ООН, ее специализированные учреждения), и региональные, членами которых могут быть государства одного региона (Организация африканского единства. Организация американских государств).
· Межгосударственные организации подразделяются также на организации общей и специальной компетенции . Деятельность организаций общей компетенции затрагивает все сферы отношений между государствами-членами: политическую, экономическую, социальную, культурную и др. (например, ООН, ОАЕ, ОАГ). Организации специальной компетенции ограничиваются сотрудничеством в одной специальной области (например. Всемирный почтовый союз. Международная организация труда и др.) и могут подразделяться на политические, экономические, социальные, культурные, научные, религиозные и т.д.
· Классификация по характеру полномочий позволяет выделить межгосударственные и наднациональные или, точнее, надгосударственные организации. К первой группе относится подавляющее большинство международных организаций, целью которых является организация межгосударственного сотрудничества и решения которых адресуются государствам-членам. Целью надгосударственных организаций является интеграция. Их решения распространяются непосредственно на граждан и юридические лица государств-членов. Некоторые элементы надгосударственности в таком понимании присущи Европейскому Союзу (ЕС).
· С точки зрения порядка вступления в них организации подразделяются на открытые (любое государство может стать членом по своему усмотрению) и закрытые (прием в члены производится по приглашению первоначальных учредителей). Примером закрытой организации является НАТО.
Современные международные организации.
Международной организацией считается постоянное объединение, которое создается на основе соглашения международного характера. Целью объединения является содействие решению тех проблем, которые оговариваются в соглашении. Международные организации бывают межгосударственного характера - действующие на уровне правительств государств, и неправительственного характера. Также различают международные организации всемирного и регионального характера. Существуют еще классификации по роду деятельности, по характеру полномочий, по кругу участников, международные клубы и т. д.
Всемирная торговая организация (ВТО). Является организацией глобального значения. Основана в 1995 году. Целью является упорядочение правил международной торговли. На 2008 год в ВТО насчитывала 153 страны-участницы. Штаб-квартира находится в Женеве (Швейцария). ВТО создана на базе ГАТТ (генеральное соглашение по тарифам и торговле). Согласно уставу, ВТО может урегулировать только торгово-экономические вопросы.
Всемирный фонд охраны дикой природы . Общественная международная организация. Основана в 1961 году. Работает во всех направлениях, которые касаются сохранения, исследования и восстановления окружающей среды. Штаб-квартира находится в Гланд (Швейцария).
Гринпис. Организация основана в 1971 году. Является независимой общественной организацией. Цель - сохранность окружающей среды, решение глобальных экологических проблем. Принципы Гринписа не позволяют принимать финансовую помощь на государственном и политическом уровне. Организация существует за счет пожертвований сторонников. Штаб-квартира в Ванкувере (Канада).
Европейский Союз (ЕС). Организация Европейских государств, созданная в 1993 году на базе трех организаций, две из которых входят в него и сейчас - ЕЭС (европейское экономическое сообщество - теперь Европейское сообщество), ЕОУС (европейское объединение угля и стали - прекратила существование в 2002 году), Евратом (европейское сообщество по атомной энергетике). Это уникальная организация, которая являет собой нечто среднее между международной организацией и государством. Имеет общий рынок, общую валютную систему и т. д. Сфера деятельности касается многих направлений - экономика, политика, валюта, рынок труда и т. д. На 2007 год в состав ЕС входило 27 государств.
Лига Арабских Государств (ЛАГ). Организация создана в 1945 году. Цель - объединение арабских и дружественных им государств для сотрудничества в разных сферах, в том числе и касающихся обороны. Штаб-квартира находится в Каире (Египет). В состав входит более 20 государств, в том числе и признанное не всем мировым сообществом государство Палестина.
Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца (Международный Красный Крест). Неправительственная организация. Это гуманитарное движение, объединяющее более 100 миллионов сотрудников и добровольцев по всему миру. Главная цель движения - дословно «Помогать всем страждущим без какого-либо неблагоприятного различия, способствуя тем самым установлению мира на Земле». Состоит из Международного Комитета Красного Креста (штаб-квартира в Женеве), Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца и Национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. Организация создана на базе общества Красного Креста, известного еще с 1863 года и впоследствии переименованного в Международный Комитет Красного Креста (МККК).
Международная организация уголовной полиции (Интерпол). Действующий устав принят в 1956 году. Интерпол создана на базе международного центра регистрации преступников (1923). Деятельность организации ведется в сфере борьбы с общеуголовной преступностью (поиск пропавших ценностей, преступников, пропавших без вести людей и т. д.), она никаким образом не касается других сфер (политики, экономики, обороны и др.), хотя для расследования преступлений организация может воспользоваться сведениями об этих сферах. По количеству стран-членов Интерпол идет на втором месте после ООН - на начало 2009 года 186 государств. Штаб-квартира находится в Лионе (Франция).
Организация Исламская Конференция (ОИК). Международная исламская организация. Создана в 1969 году. Цель - сотрудничество между мусульманскими государствами в различных сферах, совместное участие в деятельности на международной арене, достижение стабильного развития стран-участниц. Штаб-квартира находится в Джидде (Саудовская Аравия). На начало 2009 года в состав входило 57 государств.
Организация Объединенных Наций (ООН). Межгосударственная организация, созданная в 1945 году странами антигитлеровской коалиции. Цель организации - поддержание мира между государствами, укрепление мира, развитие и безопасность международных отношений, развитие международного сотрудничества в различных сферах. В состав ООН входят шесть главных органов (Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Секретариат, Международный Суд и Совет по Опеке). Существует множество различных структурных подразделений ООН и различных организаций, работающих под эгидой ООН в разных сферах международной деятельности. Штаб-квартира большинства основных подразделений ООН находится в Нью-Йорке (США), но есть и филиалы в разных частях мира. На 2007 год ООН насчитывала 192 государства-члена. Является самой крупной международной организацией.
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Существует с 1975 года. Является наиболее крупной региональной организацией мира, которая занимается вопросами безопасности. Цель - предотвращение и урегулирование конфликтов в регионе, ликвидация последствий конфликтов. На 2008 год в состав ОБСЕ объединяла 56 государств, которые находятся не только в Европе, но и в Центральной Азии и Северной Америке.
Организация Североатлантического Договора (НАТО). Является международным союзом военно-политической направленности. Создана в 1949 году по инициативе США. Основная цель - безопасность и свобода всех стран-членов в соответствии с принципами ООН, как в Северной Америке, так и в Европе. Для достижения своих целей НАТО использует военный потенциал и политическое влияние. Штаб-квартира находится в Брюсселе (Бельгия). В 2009 году в состав НАТО входило 28 государств.
Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК). Организация межправительственного уровня, созданная в 1960 году по инициативе Венесуэлы. Цель - контроль мировой нефтяной политики, стабилизация цен на нефть. ОПЕК устанавливает ограничения на объемы производства нефти. Штаб-квартира находится в Вене (Австрия). На 2009 год в составе ОПЕК было 12 стран.
Совет Европы (СЕ). Региональная европейская организация политической направленности. Создана в 1949 году. Цель - построение единой Европы. На начало 2009 года в составе было 48 стран. Штаб-квартира находится в Страсбурге (Франция, на границе с Германией).
Содружество Наций (Британское Содружество Наций). Официально учреждено в 1931 году. В состав входят Великобритания и почти все ее бывшие колонии и доминионы. Часть входящих в состав государств признают главой государства Королеву Великобритании. Штаб-квартира находится в Лондоне. Цель - добровольное сотрудничество во многих направлениях, основное из которых является экономическое.
Содружество Независимых Государств (СНГ). Организация создана в 1991 году бывшими республиками СССР. Основными целями являются сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях, в том числе создание общего экономического пространства. Постоянно действующий орган СНГ - Исполком СНГ находится в Минске (Белоруссия). Межпарламентская Ассамблея СНГ находится в Санкт-Петербурге (Россия). В данный момент живейший интерес к деятельности СНГ проявляют Монголия и Афганистан, имеющие статусы наблюдателей.
Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество, АТЭС - крупнейшее в мире экономическое объединение, на участников которого приходится около 60 % мирового ВВП и примерно половина объёма мировой торговли. Цели организации - укрепление сотрудничества между странами Тихоокеанского региона и обеспечение в нем условий свободной открытой торговли. АТЭС было образовано в 1989 году в Канберре по инициативе премьер-министров Австралии и Новой Зеландии. Первоначально высшим органом Сотрудничества были совещания на уровне министров, но позже стали проводиться и встречи лидеров государств. Так как в организацию входят не только страны, но и территории (Гонконг и Тайвань), его участников принято называть «экономиками АТЭС».
Большой Восьмеркой называют 8 наиболее промышленно развитых стран мира (на их долю приходится около 60% мирового ВВП). Восьмерка не является официальной международной организацией, ее решения не имеют юридической силы, но, тем не менее, ежегодный саммит лидеров стран Восьмерки является одним из важнейших политических событий. Сам термин "Большая Семерка" появился в русском языке из-за неверной трактовки сокращения "G7": вместо "Group of Seven" ("группа семи") журналисты расшифровали его как "Great Seven" ("большая семерка").
Первое совещание лидеров промышленных стран состоялось в 1975 году (без участия Канады) и впоследствии такие встречи стали регулярными. В 1992 году к странам-участницам присоединилась Россия, после чего Семерка превратилась в Восьмерку.
Вопросы и задания:
1. Дайте определение понятию «международная организация».
2. Когда и почему появились первые международные организации.
3. Запишите в тетрадь классификацию международных организаций.
4. Заполните таблицу «Современные международные организации»
I. Введение…………………………………………………………………….3
1. Общая характеристика международных организаций…………...3
2. Цели и функции международных организаций…………………..4
II. Роль ООН в решении современных глобальных проблем……………..6
1. Понятие проблемы и глобальной проблемы ……………………..6
2. Глобальные проблемы современности………………………........7
2.1 Борьба с терроризмом………………………………………..7
2.2 Демографическая проблема ……………………………..….7
2.3 Мировая продовольственная проблема…………………......9
2.4 Экологическая проблема ……………………………….......10
3. Роль ООН в решении современных глобальных проблем…........12
3.1 Цели, принципы, структура ООН………………………......12
3.2 Действия ООН по решению заявленных проблем…………13
III. Принцип регионализма в Уставе ООН и региональные международные
Организации…………………………………………………………….……19
1. Принцип регионализма в Уставе ООН……………………………19
2. Региональные организации…………………………………...…....19
2.1 Требования предъявляемые к региональной организации..19
2.2 Совет Европы ………………………………………………...21
2.2.1 Цели Совета Европы………………………………...21
2.2.2 Структуру Совета Европы………………………….23
IV. Заключение………………………………………………………………..25
Список использованной литературы………………………………………..26
ВВЕДЕНИЕ
1. Общая характеристика международных организаций
Международные организации относятся к числу наиболее развитых и разнообразных механизмов упорядочения международной жизни. Заметное повышение активности международных организаций, равно как и значительное увеличение их общего количества, является одним из примечательных феноменов современного международного развития. В настоящее время в период быстрого развития научно-технического прогресса невозможно существование государств без их взаимодействия. Их взаимодействие может осуществляться как через экономические, так и политические отношения. В современном мире именно с помощью международных организаций осуществляется сотрудничество между государствами. Международные организации не только регулируют межгосударственные отношения, но и принимают решения по глобальным вопросам современности.
Как субъекты международных отношений международные организации могут вступать в межгосударственные отношения от своего собственного имени и в то же время от имени всех государств, входящих в них. Число международных организаций постоянно растёт. Международные организации, как правило, разделяют на две основные группы.
Межгосударственные (межправительственные) организации учреждаются на основе международного договора группой государств; в рамках этих организаций осуществляется взаимодействие стран-членов, и их функционирование основано на приведении к некоторому общему знаменателю внешней политики участников по тем вопросам, которые являются предметом деятельности соответствующей организации.
Международные неправительственные организации возникают не на основе договора между государствами, а путем объединения физических и/или юридических лиц, деятельность которых осуществляется вне рамок официальной внешней политики государств. К международным неправительственным организациям не относятся структуры, ставящие своей целью извлечение прибыли (транснациональные корпорации). 1 Согласно данным Союза международных ассоциаций, в 1998г. существовало 6020 международных организаций; за последние два десятилетия их общее число возросло более чем вдвое.
2. Цели и функции международных организаций
Цель создания любой международной организации – объединение усилий государств в той или иной области: политической (ОБСЕ), военной (НАТО), экономической (ЕС), валютно-финансовой (МВФ) и в других. Но такая организация как ООН должна координировать деятельность государств почти во всех областях. В таком случае международная организация выступает посредником между государствами-членами. Иногда государства передают наиболее сложные вопросы международных отношений в организации для обсуждения и решения.
В ситуации, когда возрастает роль регулирования международных отношений на многостороннем уровне, участие международных организаций в таком регулировании становится все более многообразным.
На современном этапе международные организации стали центрами объединения усилий государств по развитию новых форм сотрудничества в экономической сфере. Кроме того, они являются институциональной основой многостороннего регулирования международных экономических отношений, и выполняют важные функции, направленные на обеспечение свободного оборота товаров, услуг, капиталов, на разрешение международных экономических споров, на принятие решений в различных формах и с разной степенью обязательности для государств-участников. В условиях глобализации государства вынуждены передавать значительную часть полномочий по регулированию внешнеэкономической деятельности, ранее осуществлявшихся самими государствами, международным организациям.
Международные организации выполняют определённые функции: нормотворческие, консультативные, посреднические, операционные. Хотя, например, В.Моравецкий выделял три основных вида функций международных организаций: регулирующие, контрольные и оперативные. 2
Сегодня одной из основных функций любой международной организации признается информационная функция. Она осуществляется в двух аспектах: во-первых, каждая организация публикует серию документов, непосредственно касающихся ее структуры, целей и основных направлений деятельности; во-вторых, организация публикует специальные материалы: доклады, обзоры, рефераты по актуальным вопросам международных отношений, подготовка которых служит одним из видов деятельности организации по руководству международным сотрудничеством государств в конкретных областях. 3
Целью данной работы является не только рассмотреть понятия и цели международных организаций, а поподробнее рассмотреть такие международные организацию как ООН. На анализе Устава данной организации её целей и принципов попробуем показать, каким образом ООН содействует решению глобальных проблем, рассмотрим понятие глобальной проблемы и поподробнее некоторые из них. Дадим понятие региональной организации, рассмотрим принципы их деятельности, требования предъявляемые к ним. Поподробнее затронем деятельность Совета Европы.
II.Роль ООН в решении современных глобальных проблем
1. Понятие проблемы и глобальной проблемы
Проблема - это сложный теоретический вопрос или практическая ситуация, характеризующиеся невозможностью в данных условиях решить поставленную задачу и получить желательный результат. Путем принятия управленческого решения это несоответствие преодолевается.
Проблемы всегда имеют определенное содержание (что?); связаны с каким-то конкретным местом (где?); временем возникновения, частотой повторяемости (когда?); количественными параметрами (сколько"?); кругом лиц. так или иначе причастных к ним (кто"?). Последние могут быть виновниками возникновения проблемы, инициаторами или участниками разрешения, проявить заинтересованность в ее сохранении.
Глобальные проблемы современности – это совокупность наиболее острых мировых проблем, решение которых требует массового осмысления и объединения усилий всех народов и государств. Особенность их состоит в том, что каждая из этих проблем носит комплексный характер, что обусловлено растущей целостностью мира.
Группа глобальных проблем включает в себя в качестве главных:
Нахождение путей устойчивого экономического развития в связи с тем, что современные технологические структуры достигли предела
Проблемы войны и мира, обеспечения международной безопасности, разоружения и конверсии, укрепления доверия к сотрудничеству между народами
Экологические проблемы, поставившие человечество перед угрозой экологического коллапса, сравнимого с последствиями ракетно-ядерной катастрофы
Проблема человека, включая измерение общественного прогресса и соблюдения социальных, экономических и индивидуальных прав и свобод личности, борьбу с международной преступностью и терроризмом, гуманизацию международных отношений.
Демографическая проблема, проблемы бедности и безработицы.
2. Глобальные проблемы современности
Рассмотрим поподробнее некоторые глобальные проблемы.
Одной из самых глобальных проблем на сегодняшний день, по моему мнению, является терроризм.
2.1 Терроризм в любых формах своего проявления превратился в одну из опасных по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям общественно-политических и моральных проблем, с которыми человечество входит в XXI столетие. Терроризм и экстремизм в любых их проявлениях все больше угрожают безопасности многих стран и их граждан, влекут за собой огромные политические, экономические и моральные потери, оказывают сильное психологическое давление на большие массы людей, чем дальше, тем больше уносит жизней ни в чем не повинных людей. Терроризм уже приобрел международный, глобальный характер. Еще сравнительно недавно о терроризме можно было говорить как о локальном явлении. В 80-90 гг. ХХ столетия он уже стал универсальным феноменом.
Только за последнее время людские и материальные потери в связи с террористическими актами зафиксированы в Северной Ирландии, США, России, Кении, Танзании, Японии, Аргентине, Индии, Пакистане, Алжире, Израиле, Египте, Турции, Албании, Югославии, Колумбии, Иране и в ряде других стран.
2.2. Демографическая проблема имеет следующие основные составляющие. Прежде всего, речь идет об уровне рождаемости и во многом зависящей от него динамике численности населения как мира в целом, так отдельных стран и регионов.
Численность населения планеты на протяжении существования человечества постоянно возрастает. К началу нашей эры на Земле проживало 256 млн. человек, в 1000 г. - 280; к 1500 г. -427 млн. , в 1820 г. - 1 млрд. ; в 1927 г. - 2 млрд. человек.
Современный демографический взрыв начался в 1950--1960-е гг. В 1959 г. население планеты составило 3 млрд; в 1974 г. - 4 млрд; в 1987 г. 5 млрд человек, на 1999 г. человечество преодолело шестимиллиардный рубеж численности.
Ожидается, что к 2050 г. Произойдет стабилизация численности населения планеты на уровне 10,5-12 млрд, что является пределом биологической популяции человечества как вида.
Таким образом, в области рождаемости и роста численности населения в современном мире сложились две противоположные тенденции:
Общая характеристика и условия возникновения гуманистической историографии в Италии
Реферат >> ИсторияНародного суверенитета. Основоположник международного права Произведения Боден... педагогической теории М. Монтеня. Общая характеристика просветительской историографии и социальных... справедливые законы и надлежащая организация государственности. О четырех...
Общая характеристика транспортного комплекса России
Реферат >> ГеографияОказываемые предприятиями и организациями инфраструктуры железнодорожного транспорта; ... с проблемой формирования международных транспортных коридоров в качестве... План. Общая характеристика транспортного комплекса России. 1 Характеристика железнодорожного...
Общая характеристика финансовой деятельности Сберегательного банка России
Закон >> ФинансыОбщая характеристика финансовой... в деятельности ряда авторитетных международных организаций , представляющих интересы мирового банковского... 2 Привлеченные средства 1.2. Понятие и характеристика банковских продуктов и услуг, предоставляемых коммерческими...
стабилизация или снижение их в развитых странах;Международные организации в сфере международного частного права: общая характеристика . Международные организации - объединения межгосударственного или негосударственного...
При классификации международных организаций можно применять различные критерии.
1. По характеру членов в них можно выделить:
1.1. межгосударственные (межправительственные) - участниками являются государства
1.2. неправительственные организации - объединяют общественные и профессиональные национальные организации, частных лиц, например Международный Красный Крест, Межпарламентский союз, Ассоциация международного права и др.
2.По кругу членов международные организации подразделяются на:
2.1. универсальные (всемирные), открытые для участия всех государств мира (Организация Объединенных Наций (ООН), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и другие организации системы ООН (ее специализированные учреждения), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Международная организация гражданской обороны и др.),
2.2. региональные, членами которых могут быть государства одного региона (Организация африканского единства, Европейский Союз, Содружество Независимых Государств).
3.По объектам деятельности можно говорить:
3.1. об организациях общей компетенции (ООН, Организация африканского единства, Содружество Независимых Государств, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе)
3.2. специальной (Международная организация труда, Всемирный почтовый союз). Различаются также политические, экономические, социальные, культурные, на-учные и другие организации.
62. Юридическая природа международной организации
Международная межправительственная организация обладает производной и функциональной правосубъектностью и характеризуется следующими признаками.
Во-первых, она создается государствами, фиксирующими свое намерение в учредительном акте - Уставе - как специальной разновидности международного договора.
Во-вторых, она существует и действует в рамках учредительного акта, определяющего ее статус и полномочия, что придает ее правоспособности, правам и обязанностям функциональный характер.
В-третьих, она является постоянно действующим объединением, что проявляется в ее стабильной структуре, в системе ее постоянных органов.
В-четвертых, она основана на принципе суверенного равенства государств-членов, при этом членство в организации подчинено определенным правилам, характеризующим участие государств в деятельности ее органов и представительство государств при организации.
В-пятых, государства связаны резолюциями органов организации в пределах их компетенции и в соответствии с установленной юридической силой этих резолюций.
В-шестых, каждая международная организация обладает совокупностью прав, свойственных юридическому лицу. Эти права фиксируются в учредительном акте организации либо в специальной конвенции и реализуются с учетом национального законодательства государства, на территории которого организация выполняет свои функции. В качестве юридического лица она компетентна вступать в гражданско-правовые сделки (заключать договоры), приобретать имущество, владеть и распоряжаться им, возбуждать дела в суде и арбитраже и быть стороной в судебном процессе.
В-седьмых, международной организации принадлежат привилегии и иммунитеты, обеспечивающие ее нормальную деятельность и признаваемые как в месте размещения ее штаб-квартиры, так и в любом государстве при осуществлении ее функций.
Для правовой природы международных организаций харак-терным является то, что ее общие цели и принципы, компетенция, структура, сфера общих интересов имеют согласованную договорную основу. Такой основой служат уставы или другие учредительные акты международных организаций, являющиеся международными договорами. Вопрос о взаимоотношении государственного суверенитета и общих целей и интересов органи-зации находит разрешение в ее учредительном акте.