В настоящее время в мире функционирует более нескольких сотен различных международных организаций – межправительственных и неправительственных, занимающихся вопросами экологии. Наиболее авторитетная из них – Организация Объединенных Наций (ООН). Одно из важнейших направлений ее деятельности – сотрудничество в области охраны природы. ООН разработала и приняла специальные принципы охраны окружающей среды, которые отражены, в частности, в Декларации Стокгольмской конференции ООН (1972) и во Всемирной хартии природы
При ООН функционируют следующие специализированные учреждения – международные межправительственные организации по охране окружающей среды.
ЮНЕП (UNEP – United Nations Environment Programme)– ПрограммаООНпоокружающейсреде. Действует с 1972 г. и является основным вспомогательным органом ООН. Основные направления деятельности ЮНЕП: здоровье человека, санитария окружающей среды; охрана земель, вод, предотвращение опустынивания; охрана природы, диких животных, генетических ресурсов; образование, профессиональная подготовка; торговля, экономика, технологии.
ЮНЕСКО (UNESCO – UnitedNationsEducational, ScientificandCulturalOrganization)– Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры. Существует с 1946 г. Создана с целью содействия миру и международной безопасности, сотрудничеству государств в области просвещения, науки и образования.Занимается организацией исследования окружающей среды и ее ресурсов, осуществляет руководство экологическими программами, в которых занято более 100 государств. Наиболее известной является долгосрочная межправительственная программа «Человек и биосфера». В сферу деятельности ЮНЕСКО также входят учет и организация охраны природных объектов, отнесенных к всемирному наследию, оказание помощи в развитии экологического образования и подготовке специалистовэкологов.
ВОЗ – Всемирная организация здравоохранения.Создана в 1946 г. Занимается проблемами гигиены окружающей среды, борьбы с загрязнением атмосферного воздуха. Направления деятельности ВОЗ: санитарноэпидемиологический мониторинг окружающей среды, анализ статистических данных о заболеваемости людей в связи с состоянием окружающей среды, санитарно-гигиеническая экспертиза окружающей среды, анализ ее качества.
ФАО (FAO – Food and Agriculture Organization of the United Nations) – Всемирнаяорганизацияпродовольствия. Образована в 1945 г.Занимается вопросами продовольственной безопасности отдельных стран и всего мира. Направления деятельности ФАО: рациональное использование природных ресурсов, охрана и использование земель, животного мира, лесов, биологических ресурсов Мирового океана.
ВМО – Всемирная метеорологическая организация. Действует с 1951 г. Занимается анализом климатических изменений, связанных с загрязнением окружающей среды, изучением процесса переноса загрязняющих веществ в биосфере. ВМО функционирует в рамках глобальной системы мониторинга окружающей среды (ГСМОС). В свою очередь, в рамках ГСМОС реализуются программы по мониторингу состояния атмосферы, трансграничному загрязнению воздуха, здоровью человека, состоянию Мирового океана, сохранению возобновляемых ресурсов суши.
МАГАТЭ – Международное агентство по атомной энергии. У чреждено в 1957 г. Функционирует под эгидой ООН, но не является ее специализированным учреждением.Осуществляет программу «Ядерная безопасность и защита окружающей среды». Основные направления деятельности МАГАТЭ: разработка правил строительства и эксплуатации АЭС, проведение экспертизы проектируемых и действующих АЭС, оценка воздействия радиоактивных материалов на окружающую среду, установка норм радиационной безопасности.
К числу наиболее известных неправительственных международных организаций относятся следующие.
Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП). Создан в 1948г.Содействует сотрудничеству между правительствами, национальными и международными организациями, а также отдельными лицами по вопросам защиты природы и охраны природных ресурсов. МСОП подготовил Международную Красную книгу (10 томов). Цели МСОП: реализация региональных программ охраны природной среды; сохранение естественных экосистем, растительного и животного мира; сохранение редких и исчезающих видов растений и животных, памятников природы; организация заповедников, резерватов, национальных природных парков; экологическое просвещение.
Всемирный фонд охраны дикой природы – самая многочисленная частная международная экологическая организация. Создана в 1961 г. Деятельность фонда заключается в основном в оказании финансовой поддержки природоохранным мероприятиям. В природоохранные проекты России уже вложено более 12 млн долларов США.
Римский клуб – международная неправительственная организация. Создана в 1968 г. Основная форма его деятельности – организация крупномасштабных исследований по широкому кругу проблем, преимущественно в социально-экономической области, включая такие, как истощение природных ресурсов, загрязнение окружающей среды, народонаселение, рост экономики.
Гринпис – независимая общественная организация, ставящая своей целью предотвращение деградации окружающей среды. Создана в Канаде в 1971 г. Имеет статус полноправного члена или официального наблюдателя в ряде международных конвенций по охране окружающей среды; имеет отделения в 32 странах мира, в том числе в России, где его официальное представительство действует с 1992 г.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Иркутский государственный университет»
Географический факультет
Кафедра гидрологии и природопользования
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Русин Андрей Викторович
Иркутск 2017
Введение
Международные природоохранные организации играют огромную роль на данном этапе развития общества. Их создание было вызвано катастрофическими изменениями в окружающей среде, они были призваны защитить природу и, по существу, должны спасти самого человека. Они позволяют объединить природоохранительную деятельность всех заинтересованных государств независимо от их политических позиций, определенным образом вычленяя экологические проблемы из всей совокупности политических, экономических и других международных проблем.
1. Всемирный фонд охраны природы
Всемирный фонд дикой природы - международная общественная организация, работающая в сферах, касающихся сохранения, исследования и восстановления окружающей среды. Это крупнейшая в мире независимая природоохранная организация с более чем 5 миллионами сторонников во всём мире, работающая в более чем 100 странах, поддерживающая около 1300 природоохранных проектов во всём мире.
Миссия Всемирного фонда дикой природы заключается в предотвращении нарастающей деградации естественной среды планеты и достижении гармонии человека и природы. Главная цель - сохранение биологического разнообразия Земли.
Организация осуществляет деятельность во многих направлениях. WWF занимается развитием и поддержанием заповедных, парковых территорий, охраной редких видов животных и растений, развивает мировое и региональное природоохранное законодательство. Кроме этого, представители Всемирного фонда дикой природы создают экономические механизмы для сохранения биологического разнообразия и поддерживают природоохранное образование.
Фонд занимается охраной отдельных видов флоры и фауны, которым грозит исчезновение, охраной воды, воздуха, почв и отдельных ландшафтов. За годы его работы осуществлено более двух тысяч проектов: по спасению тигров от уничтожения, защите морей от загрязнения, спасению тропических лесов и т.д. Деятели Фонда сформулировали задачи правительств разных стран в деле защиты природы.
Доклад WWF «Живая планета» выходит раз в два года. Его называют одним из самых цитируемых и авторитетных в мире источников информации об экологической обстановке на планете. Разработкой доклада занимаются учёные из Лондонского зоологического общества и Всемирной сети экологического следа. Доклад определяет здоровье планеты по нескольким показателям: состояние популяций животных, использование природных ресурсов человечеством, использование возобновляемых источников энергии и ресурсов, количество пресной воды, потребляемой при производстве и так далее.
В РФ представительство Фонда было открыто в 1994 году, хотя еще с 1988 года начались первые проекты в нашей стране.
Самыми главными программами WWF в России являются Лесная, Морская и Климатическая программы. Целью первой из них является охрана биологического разнообразия в лесах России. Морская направлена на охрану живой природы и разумное использование ресурсов морей. А климатическая подразумевает работу в целях предотвращения изменений климата.
2. Международный союз охраны природы
Международный союз охраны природы - международная некоммерческая организация, занимающаяся освещением проблем сохранения биоразнообразия планеты, представляет новости, конгрессы, проходящие в разных странах, списки видов, нуждающихся в особой охране в разных регионах планеты. Организация имеет статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН.
Организация основана в 1948 году по инициативе ЮНЕСКО, её штаб-квартира расположена в городе Гланде (Швейцария). Союз объединяет 82 государства (в том числе и Российскую Федерацию в лице Министерства природных ресурсов и экологии), 111 правительственных учреждений, более 800 неправительственных организаций и около 10 000 учёных и экспертов из 181 страны мира.
В состав союза, кроме его организаций-членов, входят 6 научных комиссий и профессиональный секретариат.
Основная миссия МСОП это осуществление действенной помощи природоохранному движению в деле сохранения уникальности, целостности и особенностей различных природных комплексов; и обеспечение правомерного и разумного потребления природных ресурсов, не нарушающего экологическую устойчивость планеты в целом.
Основными целями создания МСОП являются:
* борьба с исчезновением видов и снижением биологического разнообразия;
* сохранение существующих экосистем в целостности;
* наблюдение за разумным использованием ресурсов.
Реализуя принятые международные конвенции, МСОП помогает различным странам в разработке и применении национальных стратегий, природоохранных мероприятий и планов.
Деятельность объединения осуществляется в шести направлениях, в рамках, определенных комиссиями:
* По выживанию видов. Эта Комиссия ведет Красные списки, разрабатывает рекомендации по сохранению исчезающих видов и применяет их на практике.
* По экологическому праву. Способствует продвижению и принятию экологических законов, развитию современных механизмов юриспруденции, необходимых в природоохранных целях.
* По экологической, экономической и социальной политике. Предоставляет квалифицированную экспертную помощь в решении политических вопросов, принимаемых в соответствии с региональными социально-экономическими факторами.
* По образованию и коммуникациям. Разрабатывает стратегии по использованию коммуникаций в целях сохранения и устойчивого потребления ресурсов.
* По управлению экосистемами. Оценивает управление природными (естественными) и искусственно созданными экосистемами.
* Всемирная комиссия по ООПТ.
3. Международная ассоциация "Зеленый крест"
Международная экологическая организация, основанная Михаилом Горбачевым в 1993 году после конференции в Рио-де-Жанейро. Штаб-квартира Международного Зелёного Креста расположена в Женеве, а филиалы имеются в 30 странах. Цели создания Международного Зелёного Креста: принятие мер, направленных на обеспечение устойчивого и безопасного будущего планеты, экологическое просвещение, воспитание чувства ответственности за последствия влияния цивилизации на окружающую среду. Международный Зелёный Крест осуществляет научно-практическую деятельность по решению широкого спектра экологических проблем и использует различные формы и методы работы по привлечению населения к непосредственному участию в преодолении вредных воздействий на природу хозяйственной деятельности человека.
В частности, организация занимается следующими видами деятельности:
· предотвращение и разрешение конфликтов, возникающих в результате ухудшения экологической обстановки;
· оказание помощи людям, пострадавшим от экологических последствий военных действий и конфликтов;
· выработка юридических и этических норм в целях создания экологически безопасного мира.
В российском зелёном движении Зеленый Крест выступает за партнёрство с общественными организациями и движениями, с властными структурами в центре и на местах, с ведомствами и деловыми кругами, со всеми теми, кто содействует охране окружающей среды. Опираясь на конструктивно ориентированные экологические организации, Крест активно действует в составе союза общественных объединений Российского экологического конгресса, являясь, по существу, его основным звеном.
В 1972 году Генеральной Ассамблеей ООН была одобрена резолюция под названием «Организационные и финансовые мероприятия по интернациональному сотрудничеству в сфере окружающей среды», по которой была учреждена программа, способствующая координации охраны природы на общесистемном уровне. Он называется ЮНЕП (аббревиатура от United Nations Environment Programme) и ежегодно предоставляет подробные доклады о своей работе. В совет управления ЮНЕП входят представители 58 стран, которые в свою очередь избираются Генеральной Ассамблеей на срок четыре года. Каждый год совет собирается с целью обсудить основные вопросы международного сотрудничества в природоохранной области. Всеми делами ЮНЕП руководит исполнительный директор, обеспечивая вместе с тем подготовку очередной сессии Совета.
Штаб-квартира ЮНЕП находится в Найроби, Кения. Также у ЮНЕП есть шесть крупных региональных офисов и офисы в различных странах.
ЮНЕП несет ответственность за разрешение всех связанных с экологией вопросов на глобальном и региональном уровне.
Деятельность ЮНЕП включает в себя различные проекты в области атмосферы Земли, морских и наземных экосистем. Также программа играет значительную роль в развитии международных конвенций в области экологии и охраны окружающей среды. ЮНЕП часто сотрудничает с государствами и неправительственными международными организациями, а также часто спонсирует и содействует имплементации (фактическая реализация международных обязательств на внутригосударственном уровне) связанных с экологией проектов.
Работа ЮНЕП ведётся в семи следующих направлениях:
· Раннее предупреждение и оценка конфликтов;
· Имплементация экологической политики;
· Технология, производство и экономика;
· Региональное сотрудничество;
· Экологическое право и конвенции;
· Защита окружающей среды на глобальном уровне;
· Коммуникации и общественная информация.
Также ЮНЕП публикует большое количество докладов, отчётов и информационный бюллетеней. Например, четвёртая Глобальная Экологическая Инициатива (ГЭИ-4) является хорошим примером отчёта по экологии, развитию и человеческому благополучию и предоставляет аналитический материал и информацию для политиков и всей заинтересованной публики. Одна из основных идей ГЭИ-4 -- предостеречь человечество о том, что оно «живёт не по средствам». Отчёт отмечает, что человечество настолько велико, что объём ресурсов, необходимых для выживания, превышает количество доступных. Экологический императив (количество земли, необходимой для обеспечения продуктами одного человека) составляет 21,9 гектара, в то время как биологические возможности Земли составляют в среднем 15,7 гектара на человека.
5. Международный социально-экологический союз
Международный социально-экологический союз - международная экологическая организация, в составе которой числится более 10 тысяч человек из разных стран Европы, Северной Америки и Азии.
Социально-экологический союз возник в декабре 1988 года. Каждый из членов организации действует свободно и независимо в согласии с Уставом Союза, поскольку в нем отсутствует вертикальная структура власти. Координирует экологическую организацию Совет сопредседателей, который избирается на всеобщей конференции МСоЭС раз в 3 года.
Основная идея создания МСоЭС - собрать людей, которые заинтересованы в сохранении природы. Международный Социально-экологический Союз объединяет коллективных и индивидуальных членов, которые преследуют одну цель - сохранить многообразие природы и культуры Земли.
Социально-экологический союз осуществляет широкую деятельность. Среди программ организации - "За экологическую безопасность ракетно-космической деятельности", "Общественность и оценки воздействия", "Экология и здоровье детей", "Экологическое образование", "Экопоселения XXI века", Антиядерная Кампания, Кампания "За биобезопасность" и "Ядерная и радиационная безопасность".
Экологическое объединение выступает учредителями таких организаций, как Центр Охраны Дикой Природы, Независимое Экологическое Рейтинговое Агентство, Центр ядерной экологии и энергетической политики и др.
С помощью экспертного потенциала и широкого тематического и географического охвата деятельности, сотрудники МСоЭС способны эффективно влиять на разные процессы и способствовать появлению разных общественных инициатив.
На сегодняшний день, благодаря деятельности участников экологической организации, удалось сохранить уникальные природные территории: были созданы несколько заповедников, природных парков, заказников и памятников природы, продолжается работа над восстановлением нарушенных экосистем.
Успехи МСоЭС заключаются также в сохранении и развитии гражданского экологического движения, реализации проектов комфортного и экологичного жилья, инициирование и развитие программы "Дубы Евразии" по восстановлению широколиственных лесов, ужесточение и совершенствование законодательства по биологической безопасности, участие в создании системы мониторинга лесов Земли, основанного на космосъемке.
6. Всероссийское общество охраны природы
Всероссийское общество охраны природы - общественная экологическая организация, которая была основана на территории России 29 ноября 1924 года.
Одна из основных задач ВООП - содействовать благоприятной экологической и социальной обстановке в стране и регионе. Целью Общества является сохранение окружающей среды, поддержание многообразия флоры и фауны, а также сохранение и укрепление здоровья населения. Активные члены общества и выдающиеся деятели награждаются Знаком Всероссийского общества охраны природы «За охрану природы России».
На первоначальном этапе существования Общества главными из его задач были разработка научных вопросов сохранения и восстановления природных запасов и участие в практической работе государства по охране природы среди населения. По этим основным направлениям и пошло развитие Общества в дальнейшем.
ВООП имеет организации на всей территории Российской Федерации и объединяет в своих рядах ученых и специалистов из разных хозяйственных отраслей.
Природоохранная организация вошла в историю страны как значимое общественное движение, направленное на здоровую и благоприятную окружающую среду и по сей день вносит вклад в охрану и разумное использование природных богатств.
На сегодняшний день Общество продолжает успешно функционировать и укреплять сотрудничество с территориальными комитетами охраны природных ресурсов и окружающей среды, общественными и государственными организациями, с местными органами власти, с которыми происходит регулярный обмен информацией, проводятся совместные природоохранные мероприятия.
Общество охраны природы - один из участников Координационного совета общественных организаций России, учредитель Российской организации «Зеленого Креста», участник Круглого стола общественных экологических организаций, Экологического Конгресса. ВООП также входит в число объединений Российского Экологического движения (РЭД). С 1960 года - член Международного союза охраны природы. В 1984 году Всероссийское общество охраны природы было отмечено Серебряной медалью по окружающей среде, в рамках одной из программ ООН.
биоразнообразие планета природоохранный международный
7. Гринпис
«Гринпис» - международная независимая неправительственная экологическая организация, созданная в 1971 году в Канаде.
На сегодняшний день, Гринпис - это международная организация, цель которой - сохранять природу и мир на земле. В поле зрения организации находятся такие проблемы, как глобальное изменение климата, сокращение площади лесов от тропиков до Арктики и Антарктики, чрезмерный вылов рыбы, коммерческий китобойный промысел, радиационная опасность, развитие возобновляемых источников энергии и ресурсосбережение, загрязнение окружающей среды опасными химическими веществами, устойчивое сельское хозяйство, сохранение Арктики.
В соответствии с годовым отчётом за 2015 год, у «Гринпис» более 42 млн. онлайн-сторонников по всему миру, 36 тыс. активных волонтёров и 3,3 млн. человек поддерживают работу организации личными пожертвованиями.
«Гринпис» использует прямые действия (акции и протесты), лоббирование и научные исследования для достижения своих целей.
Гринпис существует только на пожертвования частных благотворительных фондов и граждан. Участники Гринпис не принимают средств от коммерческих, государственных учреждений и политических партий. В качестве метода для достижения целей, независимая организация не приемлет формы насилия. Все акции, организованные активистами Гринпис -- выражение мирного протеста.
У Гринпис есть несколько направлений деятельности, называемых кампаниями или программами. По состоянию на 2015 год действовали следующие:
· Климат и Энергетика: Гринпис признаёт ответственность человечества за глобальное изменение климата. В связи с этим, организация считает необходимым всемерно развивать возобновляемые источники энергии и программы по энергосбережению. Также Гринпис выступает за постепенный отказ от ископаемого топлива, включая ядерное.
· Детокс: Гринпис добивается прекращения использования опасных химических веществ в производстве различных потребительских товаров. Гринпис требует, чтобы модные бренды отказались от использования опасных химических веществ при производстве одежды к 2020 году.
· Пища для жизни: Гринпис выступает за устойчивое и экологичное сельское хозяйство, далёкое от принципов глобализации и монокультурности, ограничивающее применение опасных химических веществ и трансгенных продуктов.
· Леса: Гринпис добивается прекращения катастрофического процесса исчезновения лесов к 2020 году.
· Океаны: Гринпис добивается прекращения загрязнения океанов опасными веществами и борется с варварской добычей морских биоресурсов. Эксперты организации считают, что необходимо взять под международную охрану около 40 % Мирового океана.
· Спасём Арктику: Гринпис требует прекращения нефтедобычи и истощительного рыболовства в Северном ледовитом океане, выступает за создание в международных водах вокруг Северного полюса международной особо охраняемой территории.
· Мир и разоружение: Гринпис добивается прекращения военных конфликтов и ликвидации ядерных вооружений. В рамках этой деятельности идёт работа по проблемам беженцев из зон военных конфликтов.
Список использованных источников
1. Сайт российского отделения WWF. (Дата обращения 15.10.2017).
2. Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП). (Дата обращения 15.10.2017).
3. Международный 3елёный Крест. (Дата обращения 15.10.2017).
4. Программа ООН по окружающей среде. (Дата обращения 15.10.2017).
5. Международный социально-экологический Союз. (Дата обращения 15.10.2017).
6 Всероссийское общество охраны природы. (Дата обращения 15.10.2017).
7. Официальный сайт Гринпис России. (Дата обращения 15.10.2017).
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Виды международных конвенций и соглашений. Охрана атмосферы и космического пространства. Международно-правовая охрана окружающей среды от загрязнения радиоактивными отходами. Международные общественные организации в области охраны окружающей среды.
курсовая работа , добавлен 18.11.2011
Участники, цели и основная деятельность международных организаций по охране окружающей среды. Исследование состояния природы и происходящих в ней изменений с помощью систем мониторинга и наблюдения. Сотрудничество в рамках СНГ по вопросам экологии.
презентация , добавлен 02.05.2013
Биография Земли и возникновение среды жизни. Краткая история развития атмосферы, гидросферы и биосферы. Основные статьи Закона Российской Федерации об охране окружающей среды, связанные с сельхозпроизводством и строительством. Законы организации экосистем
реферат , добавлен 16.05.2011
Общее понятие, цели и задачи мониторинга окружающей природной среды по законодательству РФ. Классификация мониторинга в зависимости от типов загрязнения. Система государственных мероприятий, направленных на сохранение и улучшение окружающей среды.
презентация , добавлен 07.09.2014
Сущность окружающей среды, виды и источники ее загрязнения. Порядок взимания и исчисления платы за загрязнение окружающей среды и размещение отходов. Финансирование природоохранных мероприятий. Совершенствование системы экологических платежей в России.
курсовая работа , добавлен 17.12.2013
Загрязнение окружающей среды, масштабы его распространения на современном этапе. Особенности использования нанотехнологий в охране окружающей среды: очистка вод, керамические мембраны, нанотрубки, использование диоксина, адсорбция загрязняющих веществ.
курсовая работа , добавлен 05.04.2011
Изучение деятельности ООН в области охраны окружающей среды: международный союз охраны природы и природных ресурсов, европейская экономическая комиссия. Цели и задачи Международного Социально-экологического Союза. Заключение международных договоров.
реферат , добавлен 21.06.2010
Экологические проблемы современности и их глобальное значение. Роль общественных организаций в охране окружающей среды. Проблемы отходов, сокращение генофонда биосферы. Факторы, влияющие на загрязнение окружающей среды. Деятельность ООН в охране природы.
курсовая работа , добавлен 26.02.2015
Проблема сохранения окружающей природной среды. Понятие мониторинга окружающей среды, его цели, порядок организации и осуществления. Классификация и основные функции мониторинга. Глобальная система и основные процедуры экологического мониторинга.
реферат , добавлен 11.07.2011
Защита окружающей среды - разработка и внедрение природоохранных мероприятий, грамотный экологический менеджмент, мониторинг окружающей среды, чистое производство и контроль за состоянием атмосферы в Норильске - задача экологов ЗФ "Норильский никель".
1)Национальные органы
Охрана природы есть научно обоснованная система государственных, международных и общественных мероприятий, направленных на охрану, рациональное использование, воспроизводство природных ресурсов и улучшение окружающей человека среды в интересах настоящего и будущего поколений.
Исполнители - государственные и международные организации, общественные организации и научные учреждения.
Их деятельность регламентирована и опирается на законодательные акты и правовые нормы. В статье 9 ныне действующей Конституции РФ сказано: «Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории».
В статье 42: «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическими правонарушениями».
Статья 58 гласит об обязанностях: «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам».
Кроме этих и некоторых других статей Конституции, отношения в сфере взаимодействия общества и природы в нашей стране регулируются законом РФ «Об охране окружающей природной среды», введенным в действие 19 декабря 1991 года. В этом законе определены принципы охраны окружающей среды, объекты охраны, права граждан и государственных органов (начиная с законодательных и заканчивая местными исполнительными) в области охраны окружающей природной среды.
Здесь же приведены экономические механизмы охраны окружающей среды, порядок нормирования ее качества, методы контроля, пути экологического воспитания и образования, ответственность за экологические правонарушения, принципы международного сотрудничества в этой сфере и другие аспекты природоохранительной деятельности. Этот закон должен стать настольной книгой каждого руководителя и общественного деятеля.
Непосредственным организатором выполнения этого закона является целая система органов, наделенных законодательной и исполнительной властью.
К законодательным органам относятся: Комитет по природным ресурсам и природопользованию при Государственной думе, постоянная комиссия по экологии и рациональному использованию природных ресурсов при областных или краевых думах.
В состав исполнительных органов входят: Совет при Президенте РФ по экологической политике, межведомственная комиссия совета безопасности РФ по экологической безопасности, Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов в составе правительства, а в республиках, краях, областях и районах - региональные комитеты по охране окружающей среды и природных ресурсов. Их функции определены законом и включают:
- - определение основных направлений охраны окружающей среды;
- - учет и оценка природной среды, состояния природных ресурсов;
- - учет экологически вредных объектов, планирование охраны окружающей среды, финансирование и материально-техническое обеспечение природоохранных программ;
- - координация природоохранительной деятельности органов управления предприятий, учреждений;
- - координация деятельности экологических служб, проведение экологической экспертизы проектов;
- - государственный экологический контроль;
- - разрешение, запрещение деятельности экологически вредных предприятий;
- - организация сбора и обезвреживания отходов;
- - организация особо охраняемых территорий;
- - организация экологического воспитания и образования;
- - обеспечение населения экологической информацией и др.
Кроме специального Министерства, при других министерствах и самостоятельно при правительстве существуют комитеты, службы, департаменты, занимающиеся отраслевыми вопросами охраны природы, в том числе:
- - комитет РФ по геологии и использованию недр;
- - комитет РФ по земельным ресурсам;
- - комитет РФ по рыболовству;
- - комитет РФ по водному хозяйству;
- - департамент по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов при министерстве с/х;
- - федеральная служба геодезии и картографии России;
- - федеральная служба лесного хозяйства России;
- - федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
- - санитарно-эпидемиологическая служба РФ при Министерстве здравоохранения.
Все эти комитеты, департаменты и службы на местах, т.е. в республиках, краях, областях, городах, районах, имеют управления, инспекции, станции (например, областное управление лесного хозяйства, госохотинспекция, санэпидстанция и др.). Помимо этого к государственным учреждениям рассматриваемого направления относятся заповедники, заказники, национальные парки, зоопарки, ботанические сады.
Таким образом, система государственных учреждений и организаций, занимающихся вопросами природоохранительной деятельности (планирование, организаторская работа, контроль), весьма громоздка, часто ведет к обезливанию и снижению эффективности действия законов. Самым главным недостатком в деятельности названных органов, на наш взгляд, следует считать их неспособность обеспечить действенность хороших законов, законодательных актов и правовых норм.
2) Общественные организации
Охрана окружающей среды - дело всего народа. Сегодня в РФ функционирует 27 природоохранных общественных объединений, обладающих на основании закона большими полномочиями. Самым массовым является Всероссийское общество охраны природы, созданное в 1924 году. Оно включает 215 тыс. первичных организаций, объединяющих около 32 млн. граждан. Высшим органом общества является съезд, собираемый один раз в 4 года. Съезд избирает президиум. В последнем выделяются секции: леса, озеленение, охраны птиц, рыб, вод, недр и т.д. При президиуме образован научно-технический совет по комплексным вопросам. В районах, городах, областях, краях и республиках на конференциях избираются аналогичные органы. Вся природоохранная работа осуществляется, прежде всего, через первичные организации, которые создаются при предприятиях, в учреждениях, организациях, школах, вузах и других учебных заведениях.
Функциями ВООП и его подразделений являются: пропаганда природоохранительных знаний (издание плакатов, брошюр, книг, чтение лекций и др.); непосредственное участие в природоохранительных мероприятиях (рейды по контролю за выполнением природоохранительных законов, общественные инспекции, голубые патрули, зеленые патрули, общественная экологическая экспертиза, разработка предложений по улучшению охраны природы). Кроме ВООП в РФ функционирует Российский социально-экологический союз, экологическая академия, Ассоциация развития экологической прессы, Союз общественных экологических фондов России и др.
3) Научные организации
Российская АН, отраслевые АН, Государственные органы по науке и технике имеют специальные подразделения, которые разрабатывают и утверждают комплексные программы и планы научных исследований в области охраны и оздоровления окружающей природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Например, при президиуме РАН создан научный совет по проблемам биосферы. Названные органы руководят деятельностью целой сети НИИ и лабораторий, разрабатывающих способы очистки от загрязнений, методы контроля за состоянием окружающей среды, государственные стандарты и нормативы в этой области. Занимаются прогнозами, готовят проекты, осуществляют государственную экологическую экспертизу, оказывают помощь в решении практических задач рационального природопользования и охраны окружающей среды. Примером может служить центральный научно-исследовательский институт по комплексным проблемам охраны растительного и животного мира при Министерстве с/х.
Немалую роль в природоохранительной деятельности играют вузы. Силами кафедр, специальных лабораторий и НИИ они участвуют в разработке и реализации комплексных, целевых экологических программ, проектных работах, входят в состав научно-технических и экспертных советов, дают заключения по экологической экспертизе. Некоторые вузы готовят специалистов в области охраны среды; независимо от профиля, обеспечивают преподавание специальных курсов по охране среды и рациональному природопользованию. Этим достигается формирование экологической культуры граждан. С нашей точки зрения, силами вузов и других учебных заведений, с помощью прессы, радио, телевидения и публичных выступлений в самом ближайшем будущем должна быть достигнута экологическая макрообразованность, по крайней мере, руководителей и специалистов, поскольку, как пишет Ю. Одум, к тому времени, когда проблема станет очевидной каждому, предпринимать какие 4) Международные природоохранительные организации
Охрана природной среды - дело людей всего мира. Отдельно взятое государство, как бы идеально ни организовало эту работу, не в состоянии обеспечить защиту природных ресурсов, находящихся в вечном движении, постоянно пересекающих государственные границы - атмосферный воздух, воды морей, океанов, мигрирующих рыб, птиц, зверей. Охрана природы требует усилий всех государств планеты. На это направлены, прежде всего, международные конвенции и соглашения.
Например, «Соглашение об охране морских котиков» заключено в 1897 году между Россией, США и Японией.
Около 70 договоров, конвенций, соглашений существует по регулированию рыболовства и китобойного промысла. Ряд соглашений достигнут по охране Мирового океана от загрязнения нефтью.
В 1974 году СССР, ПНР, ГДР, ФРГ, Данией, Швецией, Финляндией была заключена конвенция о запрете загрязнения Балтийского моря.
В 1973 году принята конвенция по ограничению торговли редкими видами животных и растений. Более 80 стран заключили конвенцию по охране гнездовий, мест отдыха и зимовок водоплавающих птиц.
Существует соглашение между РФ и США о сотрудничестве в области изучения и охраны окружающей среды.
При ООН созданы специализированные органы, в том числе:
- 1. ЮНЕСКО - организация по проблемам образования, культуры, решает вопросы образования подготовки кадров по охране природы.
- 2. ФАО - по вопросам продовольствия и с/х.
- 3. ВОЗ - Всемирная организация здравоохранения.
- 4. МСОП - международный союз охраны природы, объединяет 46 государств, имеет 6 постоянных комиссий со штаб-квартирой в городе Морж (Швейцария). Он подготавливает соглашения, конвенции; организует консультации по вопросам охраны природы. Разрабатывает и распространяет новейшие научные и научно-технические достижения в области охраны природы, готовит проекты по выбору территорий для биосферных заповедников и национальных парков.
Поскольку народы, страны и окружающая среда находятся в более тесной зависимости друг от друга, чем это обычно представляют, все решения должны приниматься в контексте холистического (целостного) подхода. Действия, направленные на достижение узко ограниченных целей, скорее всего, контрпродуктивны .
Россия является участником следующих организаций: Всемирный фонд дикой природы (WWF - International), МСОП, ЮНЕСКО (Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры), ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения), ФАО (орган ООН по продовольствию и сельскому хозяйству). Укрепляются научные связи России с МАГАТЭ (Международное агентство по атомной энергии). Россия активно содействует реализации основных программ Всемирной метеорологической организации ООН (ВМО).
АЙФА - международная молодёжная федерация по охране лесов. Образована в 1984 году в Швейцарии.
«Арк» («Ковчег» - английский вариант библейского Ноева ковчега) - международное экологическое движение за поощрение производства и продажи экологически «чистых» продуктов питания, а также различных товаров широкого потребления, не загрязняющих окружающую среду. Создано в декабре 1988 года.
ВКП
(Всемирная климатическая программа) - Программа, принятая в 1979 году на Восьмом конгрессе Всемирной метеорологической организации.
Задачи ВКП:
- помогать народам в использовании имеющихся данных о климате при планировании и регулировании всех сторон человеческой деятельности;
- улучшить современные данные о климате и полнее понять относительное влияние на него различных факторов;
- разработать методы долгосрочного прогнозирования возможных изменений климата, которые могли бы оказаться неблагоприятными для человечества.
- изучающая состояние и использование климатических ресурсов Земли. Организация создана в 1947 году, действует в рамках глобальной системы мониторинга окружающей среды (ГСМОС), в том числе: оценка трансграничного переноса загрязняющих веществ; изучение воздействия на озоновый слой Земли. Имеет широкую программу измерений загрязнения окружающей природной среды с помощью сети специальных станций, распространяет природоохранные знания, финансирует подготовку кадров в области химии атмосферы и специалистов по контролю над загрязнением атмосферы.
Цели: развитие международного сотрудничества в области метеорологических наблюдений; содействие в обмене информацией; стандартизация метеонаблюдений; публикация сводок и статистических данных.
Основная деятельность: выполнение международных программ по климату; развитие системы наблюдения за климатом; исследование атмосферы, окружающей среды, водных ресурсов.
ВОЗ
(Всемирная организация здравоохранения) - специализированное учреждение под эгидой ООН, основанное в 1946 году, основной целью которого является достижение всеми народами Земли наиболее высокого уровня здоровья, охрана и улучшение здоровья человека посредством контроля и управления негативным воздействием на окружающую среду.
ВОЗ организует борьбу с наиболее опасными болезнями, оказывает помощь странам в медицинском просвещении населения, организует эпидемиологический надзор и контроль за качеством лекарств, организует научные исследования, в том числе по охране среды, создаёт справочные центры по своей тематике, подготовку медицинских кадров и кадров специалистов-экологов.
ВОЗ реализует мероприятия по оздоровлению окружающей среды, в том числе по обеспечению экологической безопасности, включая безопасное водообеспечение, питание и удаление отходов, оценивает воздействие изменений климата на состояние здоровья человека, разрабатывает глобальную стратегию охраны здоровья людей и качества окружающей среды. Издаёт журнал «Здоровье мира», в том числе и на русском языке. Штаб-квартира ВОЗ находится в городе Женева (Швейцария).
ВСОП (Всемирная стратегия охраны природы) - программа, подготовленная Международным союзом охраны природы и природных ресурсов (МСОП) при участии Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) и Организации Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). Одобрена на 14-й Генеральной Ассамблее МСОП в городе Ашхабаде в 1978 году и принята в 1980 году во многих странах мира, в том числе в СССР. Стратегия обобщает опыт всех стран в области охраны природы, формулирует основные экологические проблемы современности, рекомендует систему рациональных методов управления ресурсами биосферы.
ВСП (Всемирная служба погоды) - международная организация, цель которой - координация деятельности всех заинтересованных стран в области сбора и обмена метеорологической информацией. Сеть ВСП включает три мировых центра - в Москве, Вашингтоне и Мельбурне, а также несколько десятков региональных метеорологических центров. ВСП входит во Всемирную метеорологическую организацию (ВМО).
Всемирная комиссия по окружающей среде и развитию
- создана в 1983 году в целях выявления важнейших проблем охраны окружающей среды и поиска путей их возможного решения.
Основная деятельность всемирной комиссии направлена на сбор информации и подготовку докладов о состоянии окружающей среды. Данная комиссия так же оказывает поддержку государствам по сотрудничеству и взаимодействию в области охраны окружающей среды и по выполнению международных природоохранных обязательств.
ВХП (Всемирная хартия природы) - совокупность программных положений, принятых в 1982 году на 37-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, отражающих основные принципы взаимоотношений человечества с окружающей природной средой и предлагающих меры по их осуществлению.
Всемирный фонд дикой природы (WWF - International)
- крупнейшая международная неправительственная общественная природоохранная организация, объединяющая 26 национальных отделений во всём мире, а также более 5 миллионов индивидуальных членов.
Основная цель организации - обеспечение охраны всех биологических ресурсов Земли в экосистемах, поддерживающих своё существование в условиях рационального природопользования. Организация предоставляет финансовую поддержку в виде грантов на охрану природных территорий, техническое обучение, природоохранное образование и природоохранные научные исследования. Штаб-квартира Фонда расположена в Швейцарии.
С 1985 года Фонд вложил более 1 миллиарда 165 миллионов долларов США в проведение более 11000 программ и проектов по охране природы в 130 странах мира.
Первые проекты WWF в России начались в 1988 г., а в 1994 г. открылось российское представительство WWF. В 2004 г. WWF России стал российской национальной организацией. За 20 лет Фонд успешно осуществил более 300 полевых проектов в 47 регионах России и вложил свыше 70 млн евро в работу по сохранению и приумножению природных богатств страны. Благодаря усилиям Фонда площадь заповедников в России увеличена на 20 %, в Арктике - удвоена. Популяция амурского тигра восстановлена от 250 до 450 животных. Разработаны экологические принципы ведения лесного хозяйства в республике Коми, Хабаровском крае, Псковской области. Разработана и подписана главами 5 российских и 4 монгольских регионов международная «Алтай-Саянская Инициатива» о поддержке уникальных экорегионов. Создан всероссийский эколого-просветительский центр «Заповедники».
В апреле 2000 года Почётный президент Фонда дал старт автобусному туру по двенадцати европейским странам, в том числе России, «Панда 2000», организованному Фондом и компанией Canon. Этот проект преследовал две цели: изучить отношение европейской молодёжи к проблемам экологии; привлечь большее внимание к деятельности самого Фонда и к той важной роли, которую он играет в защите окружающей среды. В 2009 году Глобальная акция WWF «Час Земли» стала самым массовым публичным действием в истории России и всего мира.
Всемирный фонд охраны природы (прежнее название «Всемирный фонд охраны живой природы») - международная организация, выступающая в защиту животного мира и окружающей среды во всём мире. Использует учебные программы для показа важности сохранения природных ресурсов.
Глобальный Экологический Фонд (ГЭФ)
- международная организация, созданная в начале
1990-х годов. Фонд предназначен помогать в первую очередь развивающимся странам для решения таких экологических проблем, которые имеют планетарный характер.
В деятельности ГЭФа участвуют три международные структуры: Программа ООН по развитию; Программа ООН по окружающей среде; Всемирный банк. В качестве первоочередных для финансирования выделены четыре направления: глобальное потепление климата; загрязнение международных вод; уменьшение биоразнообразия; истощение озонового слоя.
Проект ГЭФ есть и в России. В 1996 году нашей стране представлен грант на сохранение биоразнообразия на сумму 10, 1 миллионов долларов. Проект был рассчитан на пять лет (до 2001 года).
Гринпис (Зелёный мир)
- международная неправительственная организация, созданная в 1971 году в Канаде с целью сохранения природной среды Земли от разрушения путём протеста действием, ненасильственности и независимости. Это самое крупное экологическое объединение, имеющее своих сторонников в 30 странах мира. Она насчитывает около 1, 5 миллионов членов, 1/3 которых - американцы.
Основные цели: привлечение внимания широкой общественности к проблемам охраны окружающей среды и лицам, виновным в создании этих проблем.
Содержится на средства из частных источников, имеет отделение в Москве.
Активисты Гринписа:
- устраивают пикеты у химических заводов и атомных электростанций;
- препятствуют продаже ядовитых отходов;
- мешают сливу неочищенных вод в моря и океаны;
- собирают информацию о предприятиях, приносящих вред Природе.
Гринпис применяет ненасильственные, но активные методы борьбы за сохранение окружающей среды. Призывает запретить китобойный промысел и использование ядерного оружия и ядерной энергии, прекратить загрязнение окружающей среды, вызывающее кислотные дожди, и охранять природу и недра Антарктиды.
Одна из самых известных кампаний организации - проведённая в начале 1970-х годов - с целью привлечь внимание мировой общественности к судьбе китов. Такие виды, как горбатый кит, синий кит и кашалот, из-за чрезмерно активного промысла были на грани исчезновения, их добыча по-прежнему велась бесконтрольно. Активисты «Гринпис» преследовали китобоев, мешая им охотиться на китов. Они записывали действия китобоев на киноплёнку и показывали миллионам телезрителей во всём мире. Информация об этих акциях заполняла страницы газет. В итоге, под давлением общественности промысел китов был запрещён в 1982 году законом Международной комиссии по проблемам китобойного промысла на 5 лет, начиная с 1985 года.
Гринтим - детская экологическая организация, возникшая при Гринписе в 1990 году. Объединяет сотни групп, работающих во многих странах. В основном они состоят из детей 10-14 лет, которые не только помогают взрослым, но и сами проводят исследования, собирают информацию, берут интервью и устраивают пресс-конференции, а также выпускают газеты.
«Декларация по окружающей среде и развитию» - один из документов, принятых международной Конференцией ООН по окружающей среде и развитию 1992 года в Рио-де-Жанейро, включающий 27 принципов деятельности государств, которые должны обеспечить формирование устойчивого развития общества и сохранение природной среды.
Друзья Земли - международная организация была создана в 1969 году в США, выступаtn в защиту животного мира и окружающей среды. Через некоторое время ее отделения открылись практически на всех континентах. Большие организации Друзей Земли существуют в Великобритании, Франции, Италии. В Амстердаме находится офис Друзья Земли Интернэшнл. Почти в каждой стране есть ее представители, вот только организации Друзья Земли Россия, к сожалению, пока еще нет. Участвуют группы из 34 стран мира. Проводит кампании по охране природы на местном, национальном и международном уровнях. Молодёжное отделение организации носит название «Акция в защиту Земли».
В отличии от других организаций, например, такой как Гринпис, каждая организация Друзей Земли в гораздо большей степени самостоятельна, автономна. При наличии сетевой структуры она является независимой. Всего в сеть Друзей Земли входит около 70 организаций по всему миру. Один раз в год их представители обязательно собираются вместе и рассказывают друг другу о своей деятельности. По глобальным проблемам, таким как потепление климата, Друзья Земли проводят совместные международные конференции, на которых обычно присутствуют сразу несколько организаций из 15-20 стран. Но из семи десятков организаций охраной природы в Сибири и на Дальнем Востоке занимаются только Друзья Земли Япония. Друзья Земли Япония - это неправительственная организация, которая была создана в 1980 году по инициативе обычных японцев, которые, как ни странно, думали об экологии.
Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН)
- создана в 1947 году для международного сотрудничества в области экономической деятельности.
Основная деятельность ЕЭК ООН - развитие отношений в области охраны окружающей среды и устойчивого развития; рациональное использование природных ресурсов; координация международной программы «Окружающая среда для Европы»; разработка и реализация правового механизма регулирования качества окружающей среды; предоставление помощи странам с переходной экономикой.
Европейский союз по охране прибрежных территорий (ЕСОПТ)
- создан в 1990 году для
распространения опыта охраны природы и оптимального использования прибрежных территорий европейских государств.
Основная деятельность европейского союза заключается в оказании консультативной помощи национальным, региональным и местным органам и институтам; в проведении научных исследований по проблемам охраны природы и управления; в обмене информационными данными. Кроме того, союз ведёт широкую издательскую и просветительскую деятельность.
Европейское агентство по окружающей среде
- создано в 1990 году с целью создания научной базы для осуществления проектов и программ по окружающей среде Европейского сообщества.
Основная деятельность агентства направлена на организацию тематических центров по различным направлениям. Созданы центры контролирующие качество атмосферного воздуха и водных ресурсов; состояние почвы, флоры, фауны, биотопов; состояние землепользованием и другими природными ресурсами. Кроме того, агентство разрабатывает критерии оценки воздействия на окружающую среду и создаёт законодательную базу.
«Зелёные» партии - реальная альтернатива привычному делению политических сил на левых, правых и центристов. Политическая платформа партий основывается на том, что мы все должны радикально изменить свой образ жизни, если хотим спасти нашу планету и наших потомков от экологической катастрофы в будущем. Члены партий требуют более справедливого распределения ресурсов нашей планеты между бедными и богатыми и выдвигают хорошо продуманные планы создания нового, более справедливого общественного порядка. Партии «зелёных» действуют во многих странах мира.
ИМО (Международная морская организация)
- создана в 1948 году для международного сотрудничества в области морского судоходства и
охраны моря от загрязнения. В состав ИМО входит Комитет защиты морской среды.
«Интермедиэйт Технолоджи» - международная организация, разрабатывающая длительные программы подъёма и развития экономики бедных стран на основе новейших технологий. Цель деятельности организации - научить жителей беднейших стран полагаться в основном на свои местные ресурсы.
ИСАР (Международный центр оперативной связи и информации по проблемам экологии ) - некоммерческая неполитическая организация, информационный центр для некоммерческих общественных организаций в СССР. Выделял гранты и стипендии для общественных экологических организаций СССР. Штаб-квартира расположена в Вашингтоне (США). В России есть отделения в Москве, Нижнем Новгороде и Владивостоке.
«Кедрята»
- детско-молодёжная организация России, созданная по инициативе школьников Москвы, Московской области и Екатеринбурга. В ней занимаются ребята разных возрастов - от самых маленьких до тех, кто уже заканчивает школу. Все они обеспокоены незащищённостью нашей природы. Они охраняют животных, леса и реки, помогают взрослым, чтобы наши города и сёла стали красивее и чище.
Они проводят экологические уроки, на которых рассказывают как нужно вести себя в природе, что нужно делать, чтобы мы дышали чистым воздухом и пили чистую воду. Ребята сажают деревья и убирают школьные и городские территории. Летом ходят в походы и экологические экспедиции.
«Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» - программный документ, разработанный в соответствии с рекомендациями международной Конференции ООН по окружающей среде и развитию 1992 года в Рио-де-Жанейро и утверждённый Указом Президента РФ 1 апреля 1996 года. На основе «Концепции» будет разработана стратегия перехода России к устойчивому развитию, которое должно обеспечить нормальное существование нынешнего и будущего поколений населения России.
МАБ (Программа «Человек и биосфера», MAB - Man and Biosphere) - международная научно-исследовательская программа ЮНЕСКО, принятая в 1970 году на 16-й сессии Генеральной конференции этой организации. Программа направлена на решение ряда экологических вопросов, сформулированных в виде 14 подпрограмм-проектов, направленных на многолетние исследования о взаимовлиянии человека и экосистем. В работе участвуют около 90 стран. В соответствии с этой программой в разных странах мира создаются биосферные заповедники.
МАГАТЭ (Международной агентство по атомной энергии - International Atomic Energy Agency) - международная организация в системе ООН, являющаяся центром содействия международному сотрудничеству в области мирного использования атомной энергии и охраны окружающей среды от радиоактивного загрязнения. Агентство образовано в 1957 году. Разрабатывает Правила строительства и эксплуатации атомных электростанций, проводит экспертизу проектируемых и действующих АЭС. С 1961 года МАГАТЭ совместно с Всемирной метеорологической организацией (ВМО) осуществляет сбор данных о концентрации радиоактивных примесей в осадках, осуществляет контроль ситуации при радиационных авариях, разрабатывает рекомендации по ликвидации их последствий, разрабатывает нормы безопасности и защиты от радиации, включая безопасную транспортировку радиоактивных материалов и утилизацию отходов.
МГП (Международная гидрологическая программа)
- одна из программ, осуществляемых Организацией Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). Программа посвящена изучению водных ресурсов и гидрологических процессов на планете. МГП имеет несколько групп проектов: научные проекты, образовательные проекты, проекты информирования общественности о значении водных ресурсов, способах их сохранения и рационального использования. Программа проводится в несколько фаз. В ней участвует более 130 стран.
Международная молодёжная федерация по изучению и охране окружающей среды. Основана в 1956 году в Зальцбурге (Австрия). Насчитывает 130 организаций-членов из 54 стран со всех континентов.
«Международная организация за выживание» - проводит кампании в поддержку сохранения коренных жителей и местной окружающей среды. Сообщает общественности об опасности, угрожающей коренному населению, проводит акции в поддержку основных прав человека во всём мире.
Международный фонд защиты животных (IFAM)
- крупнейшая неправительственная организация в сфере покровительства животным. Фонд основан в 1969 году. Представительства IFAW действуют в 10 странах мира, его деятельность поддерживают 1, 8 миллиона человек.
Программная деятельность Фонда направлена на прекращение массового коммерческого промысла млекопитающих в природе, охрану и сохранение среды обитания, спасение животных в случае
стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в том числе созданных человеком, помощь домашним животным в беде.
В 1994-1996 годах Фонд реализовал в России трёхлетнюю программу индивидуальных научных грантов на исследование морских млекопитающих.
С 1995 года Фонд финансирует программу по изучению белух у Соловецких островов в Белом море, прилагает усилия, направленные на прекращение жестокого и экономически бесперспективного промысла детёнышей тюленя.
Гранты IFAW получают в заповедниках России. Уже не первый год Фонд поддерживает проект по реабилитации и возвращению в природу медвежат-сирот на биостанции «Чистый лес» в Центрально-лесном заповеднике, финансирует проект по сохранению европейской норки, поддерживает Центр по реабилитации раненых животных в заповеднике «Столбы».
При содействии и финансовой поддержке Фонда стало возможным создание Центра по передержке животных, конфискованных на таможне. В течение трёх лет IFAW оказывал финансовую помощь приютам для домашних животных, потерявших кров и хозяев.
МЗК (Международный Зелёный Крест)
- международное общественное объединение, созданное в 1993 году в соответствии с решением
Конференции ООН по окружающей среде и развитию 1992 года в Рио-де-Жанейро.
Основные цели: экологическое образование и воспитание как основа устойчивого развития и изменения системы ценностей, ликвидация последствий холодной войны для окружающей среды. Российское отделение МЗК - Российский Зелёный Крест (РЗК).
«Молодые друзья природы» - международная молодёжная экологическая организация, основана в 1895 году австрийскими социалистами. Тысяча центров в странах Западной Европы.
МОТ (Международная организация труда) - международная организация, специализированное учреждение ООН. Создано в 1919 году при Лиге Наций, целями которой являются: создание безопасных условий труда, повышение уровня образования руководителей, специалистов и трудящихся; предупреждение профессиональных заболеваний; уменьшение загрязнения биосферы и ликвидация других факторов, отрицательно сказывающихся на здоровье и благополучии работающих.
МСОП (Международный союз охраны природы и природных ресурсов - IUCN International Union for the Conservation of Nature)
- межправительственная научно-консультативная организация, созданная в 1948 году в Фонтенбло (Франция) по инициативе ЮНЕСКО.
Основные цели - сохранение природных богатств и их рациональное использование.
Работа МСОП способствует реализации Вашингтонской конвенции о международной торговле дикими видами фауны и флоры (CITES).
В составе имеет шесть комиссий: по экологии, природоохранному просвещению и образованию, редким видам, национальным паркам и охраняемым территориям, законодательству, природоохранным стратегиям и планированию. ПО инициативе МСОП созданы и постоянно переиздаются Красные и Зелёные книги редких и исчезающих видов растений и животных. В союз входят 773 организации из 23 стран мира, в том числе от России (данные 1995 года). Штаб-квартира расположена в Швейцарии.
МЭС (Международный экологический суд) - учреждён по инициативе юристов на конференции в Мехико в ноябре 1994 года. Состав судей включает 29 юристов-экологов из 24 стран, в том числе представителя России.
Научный комитет по действию атомной радиации - международная организация, созданная ООН в 1955 году, занимается вопросами изучения действия ионизирующих излучений на человека и окружающую среду, особенно связанных с выпадением радиоактивных осадков.
Оксфам - международная организация, участвующая в долгосрочных программах по совершенствованию технологии земледелия, охране здоровья и улучшению социальных условий в бедных странах; оказывающая гуманитарную помощь во время стихийных бедствий, экологических катастроф.
ООН (Организация Объединённых Наций) - наиболее авторитетная международная организация, созданная в 1945 году в целях поддержания мира, безопасности и развития международного сотрудничества между всеми государствами мира. Главными органами ООН являются Генеральная Ассамблея ООН, Совет Безопасности, Международный суд, Секретариат. Постоянным местопребыванием руководящих органов ООН является Нью-Йорк.
«Повестка дня на ХХI век» - один из документов, принятых представительной международной Конференцией ООН по окружающей среде и развитию 1992 года в Рио-де-Жанейро, в котором охарактеризованы экологические проблемы мира, возможности международного сотрудничества на путях их решения.
РЗК (Российский Зелёный Крест)
- национальная организация Международного Зелёного Креста в России, негосударственная природозащитная организация. РЗК реализует ряд общероссийских программ:
- экологическое образование и просвещение;
- ликвидация вредных последствий гонки вооружений;
- возрождение Волги;
- предотвращение и своевременное реагирование на промышленные катастрофы;
- разработка международного и российского экологического образования;
- разработка региональных программ.
Значительное внимание РЗК уделяет проблеме ликвидации химического оружия, с учётом всестороннего и надёжного контроля над хранением, транспортировкой и утилизацией химического оружия.
РЗК регулярно проводит конкурсы детских экологических проектов, рисунков, творческих работ. В 1999 году проходил один из таких конкурсов - «Дети и энергия будущего». Целью этого конкурса являлось привлечение внимания детей к проблеме экономного и рационального использования всех видов энергии, к диалогу о получении альтернативных видов энергии. В конкурсе участвовали рисунки, тексты с описанием способа получения, использования или экономии энергии, фотографии макетов, схемы, диаграммы, эскизы.
Римский клуб (РК)
- международная неправительственная организация, объединяющая в своих рядах учёных, общественных деятелей и деловых людей более чем из 30 стран мира (в составе клуба около 100 человек), обеспокоенных перспективами развития человечества, которая внесла значительный вклад в изучение перспектив развития биосферы и пропаганду идеи необходимости гармонизации отношений Человека и Природы.
Римский клуб основан итальянским бизнесменом Аурелио Печчеи в 1968 году. Он зарегистрирован в кантоне Женевы как гражданская ассоциация. После смерти А. Печчеи в 1984 году, президентом избран А. Кинг.
Основная форма её деятельности - организация крупномасштабных исследований по широкому кругу вопросов, преимущественно в социально-экологической области. Римский клуб положил начало работам по исследованию проблем, названных «Глобальной проблематикой».
Социально-Экологический союз (СоЭС)
- одна из наиболее авторитетных международных неправительственных организаций, объединяющая сотни общественных групп и организаций из России, Соединённых Штатов Америки, Норвегии, Украины, Молдавии, Грузии и многих других государств. Союз возник в 1988 году. Он вырос из студенческого Движения дружин по охране природы, работавших с 1960-х годов.
В СоЭС работают «проблемные» центры:
Центр Охраны Дикой Природы, поддерживающий развитие заповедного дела;
Центр Ядерной Экологии и Энергетической политики, уделяющий особое внимание проблемам и последствиям атомных производств;
Центр Независимых Экологических Программ, координирующий работу по социальной защите детей в зоне экологического бедствия;
Ассоциация «Экологическое образование»;
Союз «За химическую безопасность»;
Лесная программа.
Организации, входящие в СоЭС, выпускают газеты «Берегиня», «Экологический вестник», «Зелёный луч», электронные и печатные бюллетени и другую литературу.
ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН - FAO -Food and Agricultural Organization of the United Nations)
- специализированное учреждение под эгидой ООН, образованное в 1945 году с целью улучшения питания и повышения уровня жизни народов. Основное внимание уделяет продовольственным ресурсам Земли и развитию в мире сельского хозяйства. Имеет своей целью улучшение производства и переработки
сельскохозяйственной продукции, лесоводства и рыболовства, содействует инвестициям в агросферу, рациональному использованию почвы и водных ресурсов, удобрений и пестицидов, освоению новых и возобновимых источников энергии. ФАО подготовила почвенную карту мира, по её инициативе принята Всемирная почвенная хартия, проведены международные конференции по народонаселению, продовольствию, охране водных ресурсов.
ЮНЕП (Программа Организации Объединённых Наций по окружающей среде - UNEP - United Nations Environmental Program)
- специализированное учреждение системы ООН, основной вспомогательный орган. ЮНЕП создано в соответствии с решениями Стокгольмской конференции ООН в 1972 году, со времени которой проблема окружающей среды получила известность в её современной интерпретации, а день открытия конференции - 5 июня - объявлен Всемирным днём окружающей среды. С 1972 года подобные конференции проводятся каждые пять лет.
Основная задача ЮНЕП - координация международного сотрудничества в борьбе с загрязнением и деградацией окружающей природной среды, с опустыниванием земель, потерей почвой плодородия, ухудшением качества вод в мировом масштабе. Координирует программу глобальной
системы мониторинга окружающей среды (ГМОС), в которую входят ВМО, ВОЗ, ФАО, ЮНЕСКО.
Руководящим органом ЮНЕП является Совет управляющих, избираемый Генеральной Ассамблеей ООН на четырёхлетний срок. На Совет возложены функции осуществления содействия международному сотрудничеству в охране окружающей среды, представление рекомендаций по проведению соответствующей политики, осуществление руководства и координации природоохранных программ, постоянное наблюдение за состоянием окружающей среды в мире, содействие международным сообществам в накоплении знаний и информации об окружающей среде. Через Экономический и Социальный совет ЮНЕП ежегодно представляет доклады о своей деятельности Генеральной Ассамблее ООН.
В 1985 году разработана экологическая повестка дня для молодёжи. В январе 1988 года ЮНЕП назначил 12 молодых людей из различных регионов мира молодёжными посланцами в области охраны окружающей среды.
Действует орган на постоянной основе со штаб-квартирой в городе Найроби (Кения). Имеет отделение в России, издаёт журнал «Наша планета».
ЮНЕСКО (Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры - UNESCO - United Nations Educational Scientific and Cultural Organization)
- специализированное учреждение ООН. ЮНЕСКО существует с 1946 году с целью способствовать миру и международной безопасности, развитию сотрудничества стран в области науки, образования и культуры для поощрения всеобщего соблюдения справедливости, правопорядка, прав человека и основных свобод, предусмотренных уставом ООН для всех народов мира.
Одним из главных направлений деятельности является охрана окружающей среды и памятников культуры. ЮНЕСКО возглавляет международное сотрудничество в этой области. Наиболее известным направлением в деятельности является научная программа «Человек и биосфера» (МАБ), принятая в 1970 году, проводит исследования социально-экономических факторов развития и взаимосвязи между человеком и средой. Штаб-квартира находится в Париже.
ЮНИДО (United Nations Industrial Development Organization) - специализированная организация под эгидой ООН. Содействует промышленному развитию и установлению нового международного экономического порядка.
ЮНИСЕФ (Чрезвычайный фонд помощи детям при Организации Объединённых Наций) - международная организация, занимающаяся, в том числе, и пропагандой здорового образа жизни и заботливого отношения к природе среди женщин, детей и юношества. Занимается изучением влияния загрязнения окружающей среды на здоровье молодого и подрастающего поколения.
Международное сотрудничество государств с целью охраны среды обитания человека, растительного и животного мира организовано под эгидой ООН и на двухсторонней основе.
Необходимость международного сотрудничества в области охраны окружающей среды диктуется тем, что государства находятся в экологической зависимости друг от друга.
Поэтому в 1992 г. в Рио-де-Жанейро с трибуны Конференции ООН по окружающей среде и развитию прозвучали слова её Генерального секретаря Мориса Стронга: «Мы выживем вместе, в противном случае не выживет никто».
71. Основные международные организации по охране окружающей природной среды.
В зависимости от характера и направлений деятельности, целей и задач их можно дифференцировать по нескольким группам:
Охрана окружающей природной среды, решение проблем Земли (ЮНЕП, МСОП);
Комплексный природоохранительный мониторинг (ФАО, ВОЗ, ВМО);
Специальные природоохранительные мероприятия (охрана дикой природы, рыбных запасов, международных озер, рек, безопасность ядерных источников энергии при координирующей роли МАГАТЭ и т. п.).
ООН сыграла ведущую роль в выработке следующих форм межгосударственного сотрудничества в сфере охраны природы:
Участие в международных конвенциях;
Подписание соглашений о проведении природоохранных мероприятий и реализации различных проектов;
Проведение международных конференций по актуальным экологическим проблемам;
Разработка экологических концепций, способов реализации международных программ.
Структуру ЮНЕП составляют Совет управляющих (в него входят представители государств-участниц)- определяет основные направления деятельности ЮНЕП, Совет по координации охраны окружающей среды, Фонд окружающей среды.
В 1948 году был образован Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП) . Приоритетная задача МСОП - развитие международного сотрудничества государств, национальных и международных организаций, а также граждан в целях:
Реализации региональных программ охраны природной среды;
Сохранения естественных экосистем, растительного и животного мира;
Сохранения редких и исчезающих видов растений и животных, памятников природы;
Организации заповедников, резерватов, национальных природных парков;
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), образованная в 1946 году, координирует решение вопросов охраны здоровья человека применительно к проблемам его взаимодействия с окружающей средой. В 1947 году была создана Всемирная метеорологическая организация ООН (ВМО), в задачи которой входит изучение и анализ факторов воздействия человека на погоду и климат не только планеты, но и отдельных регионов. ВМО функционирует в рамках глобальной системы мониторинга окружающей среды (ГСМОС). В рамках системы ГСМОС осуществляются следующие программы:
Мониторинга состояния атмосферы;
Трансграничного загрязнения воздуха;
Здоровья человека;
Мирового океана;
Возобновляемых ресурсов суши.
68. Основные черты права лесопользования граждан .
Лесной фонд предоставляется гражданам и юридическим лицам в пользование на условиях и в порядке, установленных лесным законодательством.
Право лесопользования - это система правовых норм, регулирующих порядок и условия пользования лесом, права и обязанности лесопользователей.
Право лесопользования как субъективное право представляет собой при надлежащие субъекту права и обязанности, возникающие в связи с предоставлением лесов в пользование.
Объектами права лесопользования являются обособленные участки лесного фонда или лесов, не входящих в лесной фонд, предоставленные для использования в установленном порядке. Границы таких участков должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков или указаны в планово-картографических материалах (лесных картах).
Субъектами права лесопользования являются граждане и юридические лица, в том числе иностранные, которым предоставлены права пользования участками лесного фонда или лесов, не входящих в лесной фонд. К числу основных субъектов права лесопользования относятся лесопромышленные предприятия, охотничьи, заготовительные, сельскохозяйственные организации и др.
Необходимо различать лесопользователей и участников лесных отношений. Круг последних значительно шире: участниками лесных отношений помимо граждан и юридических лиц являются Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования (от их имени выступают соответствующие государственные и муниципальные органы).
Лесопользование имеет свою специфику в зависимости от того, в лесах какой группы и категории защитности оно осуществляется.
Лесопользование осуществляется по разрешительной системе в соответствии с выдаваемыми в специальном порядке лицензиями, лесорубочными билетами, лесными билетами, ордерами, а также на основании договоров аренды, концессии, безвозмездного пользования.
Виды лесопользования
1. Заготовка древесины – основной вид лесопользования, осуществляется в порядке рубок главного и промежуточного пользования тесом (рубки ухода за лесом, санитарные рубки и рубки реконструкции, связанные с рубкой малоценных лесных насаждений, а также имеющие защитные, водоохранные и другие природоохранные функции) и прочих рубок (расчистка лесных площадей).
В лесах третьей группы проводятся рубки главного пользования. В лесах второй группы устанавливается режим ограниченной эксплуатации, как и в регионах с недостаточными лесными ресурсами. Наибольшие ограничения устанавливаются в лесах первой группы , ценных в экологическом отношении. Здесь проводятся только такие рубки главного пользования , которые способствуют усилению природоохранных функций данных лесов, использованию запасов перестойных и спелых древостоев и др. В лесах национальных парков, орехопромысловых зон, притундровых и иных, отнесенных к особо ценным лесным массивам, допускаются только рубки промежуточного пользования , выборочные санитарные рубки ухода за лесом.
2. Заготовка живицы осуществляется в хвойных, перестойных и спелых древостоях, которые после окончания установленного срока подсочки предназначаются для рубки главного пользования. Порядок оплаты за заготовку живицы устанавливается законодательством РФ и других субъектов РФ.
3. Заготовка второстепенных лесных ресурсов для промышленной переработки, развития лесных промыслов и удовлетворения нужд населения должна осуществляться юридическими и физическими лицами без причинения вреда лесу. К второстепенным лесным материалам относятся пни, луб, кора, береста, сосновая и еловая лапы, древесный веточный корм и т. д. Эти материалы отпускаются заготовителям за плату, устанавливаемую местной администрацией.
4. Побочное лесное пользование разделяется:
– на общедоступное – сбор плодов, ягод, грибов, мха, камыша, лекарственного и технического сырья, которое осуществляется населением, как правило, бесплатно и без выдачи специального разрешения, но при соблюдении установленных правил ведения лесного хозяйства;
– закрепленное за определенными организациями и гражданами – сенокошение, пастьба скота, пчеловодство, добыча торфа, песка, камня, глины и др. на основании специальных разрешений.
5. Пользование лесом в научно-исследовательских целях осуществляется на специально выделенных участках лесного фонда. Порядок и условия пользования лесным фондом для указанных целей определяются представительными органами субъектов РФ.
6. Пользование лесным фондом в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях .
7. Пользование лесом для нужд охотничьего хозяйства осуществляется в порядке и на условиях, установленных специальными правилами, утвержденными органами исполнительной власти субъектов РФ.