Несколько недель назад Элла Памфилова, председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (ЦИК) предупредила, что только «чудо» может позволить Алексею Навальному участвовать в президентских выборах 18 марта 2018 года.

У журналистов не было времени на то, чтобы расшифровать таинственный смысл этой формулировки, — о каком таком "чуде" могла говорить Памфилова, чье ведомство теоретически уполномочено строго соблюдать закон? Чуда не произошло. В понедельник 25 сентября ЦИК вынес свой вердикт: единогласно, кроме одного воздержавшегося, он запретил оппозиционеру участвовать в выборах из-за его прошлых судимостей.

Изучение дела Навального проводилось исключительно быстро. В воскресенье оппозиционер мобилизовал тысячи своих сторонников в нескольких российских городах и сразу же подал заявку. На следующий день он был вызван в ЦИК.

Этой демонстрации силы оказалось недостаточно, несмотря на то, что тысячи добровольцев работали в течение нескольких месяцев, чтобы собрать 300 000 подписей, необходимых для кандидатуры Навального. Алексею Навальному, чью популярность усилили сокрушительные расследования коррупции элиты, не позволили бросить вызов Владимиру Путину, идущему на четвертый срок.

Фальшивая интрига

Председатель ЦИК Элла Памфилова неоднократно предупреждала, что баллотироваться в президенты он сможет не ранее 2028 года из-за того, что в феврале 2017 года он был приговорен к пяти годам тюрьмы условно за хищения. Он был также трижды арестован в этом году за организацию несанкционированных собраний.

Контекст

Навальный - настоящая альтернатива Путину?

Financial Times 09.08.2017

У россиян есть выбор?

The Economist 20.10.2017

Единственный политик России остался за бортом

Dagens Nyheter 26.12.2017

Путин и выборы 2018 года в России

Stratfor 12.12.2017 Но это решение было ожидаемым и положило конец нескольким месяцам фальшивого напряженного ожидания, в течение которых оппозиционер делал вид, будто он верит в свои шансы на участие в выборах 2018 года. В течение этого времени его избирательные штаб-квартиры продолжали работать на полную мощность, а бывший блоггер, который стал известен широкой публике во время протестов против предполагаемых фальсификаций на парламентских выборах в 2011 году, разъезжал с выступлениями по России.

Навальный лишен доступа к федеральным СМИ, но он умело владеет искусством превращать любое место, где он появляется — вплоть до залов суда — в трибуну. В понедельник он воспользовался видеотрансляцией заседания ЦИК для того, чтобы снова вступить в бой с цинизмом власти. «Я не прошу вас совершать какой-то геройский поступок. Никто же не стоит с пистолетом у вашего виска. Я вас прошу просто выполнить вашу работу и соблюдать закон. За это вам платят ваши же сограждане. Совершенно очевидно, что эти судебные дела сфабрикованы», — заявил Навальный, напомнив о решении Европейского суда по правам человека

«Будет только Путин»

Сразу после заседания ЦИК Навальный распространил видеоролик, записанный заранее, чтобы призвать к «забастовке избирателей». «У нас есть простой и четкий план. Мы будем бойкотировать выборы. Процесс, в котором нам предлагают участвовать, не является выборами. В нем участвует только Путин и те кандидаты, которых он лично отобрал», — заявил Навальный, добавив, что намерен обжаловать решение ЦИК.

Даже если электорат Алексея Навального может показаться ограниченным, отныне победа Владимира Путина на выборах 18 марта представляется еще более решенным делом из-за отсутствия его самого решительного противника. Путин, как и на каждых выборах, будет противостоять кандидатам от КПРФ и от ультранационалистической ЛДПР, а также молодой Ксении Собчак, позиционирующей себя в качестве альтернативы выбывшему Навальному.

«Путин может сколько угодно строить из себя мачо на ТВ. Но если боишься конкурировать со своим реальным оппонентом — грош цена твоему мачизму», — прокомментировал один из соратников Навального Илья Яшин, который сообщил вечером в Твиттере, что к его родителям приходила полиция.

Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.

«Ваши юридические построения абсолютно неверны, — ответил на это Навальный, выступая на заседании. — Российская Федерация не выполнила требование Европейского суда [отменить приговор по «делу «Кировлеса»]». По словам оппозиционера, он представляет «огромное количество избирателей» и «решение о недопуске на выборы исключит миллионы людей из этих выборов». «Вы сидите здесь, живые люди, розовые, упитанные. Я понимаю сложность вашей ситуации, но можно же раз в жизни сделать правильную вещь», — предложил Навальный.

«Мы тут точно не печеньки, которые должны кому-то нравиться, — сказала ему Памфилова. — У нас есть убеждения, и не надо монополизировать свое право на убеждение». Она спросила Навального о том, считает ли он, что в компетенции ЦИК снять его судимость, и добавила, что в интересах Центризбиркома пустить его на выборы, чтобы он «набрал процент, соответствующий его популярности».

«Вы собираете деньги незаконным образом и оболваниваете молодежь», — отметила председатель ЦИК.

«Я понимаю, мы тут для вас розовые, но точно не голубые. Можете одевать меня в мундир и рисовать мне усы и бороду [она имела в виду пост Навального, в котором он сравнил ее с ее предшественником на посту главы ЦИК Владимиром Чуровым]. Но я готова встречаться с вашими избирателями, даже несмотря на оскорбления, которые вы себе позволяете», — добавила она.

Перед голосованием членов ЦИК Навальный предупредил, что следствием отказа допустить его на выборы станет бойкот этих выборов «огромным количеством людей». После того как решение было принято, Навальный опубликовал свое видеообращение к избирателям, призвав их не приходить на избирательные участки иначе как в качестве наблюдателей.

«Мы объявляем забастовку избирателей. [Но] мы не сидим на диване и не бездействуем, мы организовываем наблюдение за этими «выборами», контроль за ними, но не с точки зрения результатов этих подставных кандидатов, а с точки зрения явки избирателей. Ведь основной задачей Кремля сейчас станет фальсификация именно явки избирателей», — сказал оппозиционер.

Навальный также призвал не признавать и ту власть, которая «останется сидеть в кабинетах по итогам выборов».

Видео: РБК

В конце прошлого года Алексей Навальный объявил об участии в выборах президента. С сентября 2017 года он регулярно проводит митинги в регионах России в поддержку своего выдвижения. В середине декабря он свою программу, в которой, в частности, предложил освободить малый бизнес от налогов, ликвидировать Пенсионный фонд, создать спецслужбу по борьбе с коррупцией и отменить призыв.

Накануне, во время встречи со своей инициативной группой в Серебряном Бору, Навальный , что будет делать, если его не зарегистрируют кандидатом. Он пообещал активный бойкот выборов и призвал своих конкурентов не участвовать в них, чтобы выборы были признаны нелегитимными. Не исключил основатель ФБК и уличные акции протеста.

Политконсультант Дмитрий Фетисов полагает, что в Кремле уже изучили все риски, связанные с заявлениями Навального о бойкоте выборов, и не увидели в них никакой угрозы. Властям удалось успешно отбить часть электората у Навального в пользу телеведущей Ксении Собчак, считает политолог Аббас Галлямов.

«Нерегистрация Навального ударит по репутации выборов, поскольку это единственный из кандидатов, который весь год вел избирательную кампанию. Он стал символической фигурой, и его недопуск — это символический вопрос. Понятно, что это кандидат городского молодого и образованного, «продвинутого» электората», — прокомментировал РБК политолог Александр Кынев. По его словам, показательно, что Навальный смог собрать инициативные группы для выдвижения по всей России, и его недопуском до кампании власть только сыграет на дальнейшую символизацию основателя ФБК. В то же время эксперт отметил, что если бы Навального не допустили до выборов и при этом конкурентами Путина остались бы традиционные лидеры парламентских партий — Сергей Миронов, Владимир Жириновский и Геннадий Зюганов, то власти тяжело было бы рассчитывать на явку более 60%. «По этой причине власти попытались в последние дни оживить кампанию появлением Павла Грудинина от КПРФ», — считает Кынев.

Почему ЦИК отказала Навальному?

В Центризбиркоме неоднократно отмечали, что не смогут зарегистрировать Навального в качестве кандидата в президенты из-за его судимости по «делу «Кировлеса». По закону «О выборах президента», граждане, приговоренные к лишению свободы за тяжкие преступления, не имеют права участвовать в выборах в течение десяти лет после снятия или погашения судимости. Навальный называл отказ регистрировать его на выборах противоречащим Конституции России.

Через три года после вынесения приговор Навальному был отменен Верховным судом, так как Европейский суд по правам человека счел права подсудимого на справедливое разбирательство нарушенными. После повторного рассмотрения дела оппозиционера приговорили к тому же сроку. С учетом уже отбытого наказания его условный срок завершится в 2018 году. В ноябре ЕСПЧ жалобы Навального на второй приговор по делу. Сам оппозиционер подчеркивал, что именно из-за этого приговора председатель ЦИК Элла Памфилова «не хочет» его «на выборы пускать».

На том же заседании ЦИК утвердила документы на выдвижение в президенты России сооснователя «Яблока» Григория Явлинского. Кандидат получил разрешение на открытие специального избирательного счета и на сбор — после открытия счета — подписей избирателей. Такое же решение принято в отношении бизнес-омбудсмена Бориса Титова, выдвинувшегося от Партии роста, и в отношении Максима Сурайкина от «Коммунистов России».

В понедельник ЦИК отказала в регистрации выдвиж​ения кандидату от «Российского объединенного трудового фронта» Наталье Лисицыной и представителю партии «Женский диалог» Елене Семериковой (из-за проблем с документами), а также самовыдвиженцам Сергею Полонскому (он не представил документы о своей зарубежной недвижимости и не собрал достаточное количество человек для выдвижения) и Олегу Лурье (его поддержали всего 26 человек из 500 необходимых, и у него есть судимость). Регистрация кандидата от «Общероссийского народного союза» Сергея Бабурина была отложена (ему предложили исправить незначительные ошибки в документации).

Самовыдвиженцы смогут снова подать документы для выдвижения до 7 января, кандидаты партий — до 12 января. Кандидатам от зарегистрированных Минюстом партий после выдвижения предстоит собрать 100 тыс. подписей, а самовыдвиженцам — 300 тыс. Голоса избирателей проверят в ЦИК, и по результатам проверки подписей будет принято решение о регистрации кандидатов.

Как ЦИК отказывала в регистрации потенциальным кандидатам в президенты

16 декабря 2011 года ЦИК целителю Николаю Левашову. Основанием для этого стали поступившие в ЦИК сведения о том, что последние десять лет Левашов не проживал постоянно на территории России.

Двумя днями позже комиссия отказала в регистрации еще трем кандидатам. Оппозиционный политик Эдуард Лимонов из-за того, что к ходатайству о регистрации группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения Савенко (настоящая фамилия Лимонова) не был приложен нотариально удостоверенный протокол регистрации ее членов.

У генерал-полковника запаса Леонида Ивашова протокол был, однако в документе отсутствовала дата проведения собрания группы избирателей.

Члену Союза писателей России Борису Миронову отказали в связи с тем, что его книга «Приговор убивающим Россию» была признана экстремистской. Позже Верховный суд решение ЦИК незаконным.

20 января 2012 года ЦИК также отказала в регистрации бизнесмену Ринату Хамиеву, бывшему мэру Владивостока Виктору Черепкову и лидеру незарегистрированной партии «Воля» Светлане Пеуновой. В каждом случае обоснование было одним и тем же — недостаточное количество подписей избирателей в поддержку претендента.

Через неделю ЦИК отказала в регистрации еще двум кандидатам в президенты — сооснователю партии «Яблоко» Григорию Явлинскому и губернатору Иркутской области Дмитрию Мезенцеву. Оба необходимые документы для регистрации, в том числе более 2 млн подписей избирателей. Основанием для отказа стали результаты проверок подписных листов в их поддержку, выявивших высокий процент недостоверных и недействительных документов.

Добрый день уважаемые друзья! Мне недавно задали вопрос, почему Навальный не может баллотироваться в Президенты? Честно говоря я тоже слышал об этом, но не вникал. Согласитесь, при его популярности (при этом не всего его любят, а некоторые просто ненавидят), было бы неплохо посмотреть на него как на кандидата и оппонента Путину. С другой стороны, для того, что бы баллотироваться в Президенты необходимо соответствовать некоторым критериям. Самый известный критерий — достижение возраста 35 лет. Молчу о том, что кандидат должен быть гражданином РФ.

Давайте вместе разберемся, неужели действительно Алексея не допускают к участию в выборах, почему так случилось. А может быть это не правда? Ведь в конце концов есть какие-то законные ограничения и критерии для кандидатов!

Видео по теме:

Закон и ограничения

Давайте выясним, какие предусмотрены законом ограничения для кандидатов в президенты. Сразу сделаю оговорку, что избирательное законодательство подвержено частым изменениям. Кроме того, избирательное законодательство не всегда справедливо. Так, например, в некоторых регионах нашей страны для определения результатов голосования используют систему . Эта система во многих странах запрещена как не справедливая и не пропорциональная. Сам факт использования такой системы подсчета голосов уже свидетельствует о серьезных проблемах избирательной системы. Но вернемся к выборам Президента.

Выборы главы государства регламентированы следующими нормативными актами: Конституция РФ, ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», ФЗ «О выборах Президента РФ». Иные законы тоже могут регулировать порядок и правила проведения выборов Президента. Таким образом, выборы главы государства могут быть регламентированы только федеральным законодательством.

Что написано в Конституции?

Статья 81 Конституции РФ устанавливает буквально два критерия для кандидатов в Президенты:
Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

Статья 32 Конституции РФ предусматривает, что не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Что написано в законах о выборах?

Не имеет права баллотироваться:

• гражданин, признанный судом недееспособным;
• лицо, содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда;
• имеющий гражданство иностранного государства, вид на жительство или иной подтверждение проживания на территории иностранного государства;
• осужденный к лишению свободы за тяжкое (плюс 10 лет со дня снятия или погашения судимости) или особо тяжкое преступление (плюс 10 лет со дня снятия или погашения судимости) и имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость;
• осужденный за совершение преступления экстремистской направленности, и имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление;
• привлеченный к административной ответственности по ст.ст. 20.3 и 20.29 КоАП РФ;
• лицо, допустившее действие, запрещенное законодательством о противодействии экстремизму, в том случае, если такой факт будет установлен. Запрет будет действовать шесть лет.

Кроме того, президентом нельзя быть более двух сроков подряд.

Ограничения Навального

Известно, что оппозиционер регулярно привлекается к административной или уголовной ответственности и также регулярно и успешно защищает свои . Таким образом, если в определенный момент Навальный будет соответствовать всем необходимым критериям, которые предусмотрены законом, — он сможет стать кандидатом в Президенты.

В настоящее время мне известно о следующих ограничениях:

• Приговор по «делу Кировлеса» по ч. 4 ст. 160 УК РФ за организацию растраты чужого имущества в особо крупном размере. Данное преступление относится к категории тяжкого, соответственно, оппозиционер не сможет баллотироваться в течение 10 лет после снятия судимости.

Напомню, что приговоров по «делу Кировлеса» было два. Первый приговор был отменен Верховным судом после решения ЕСПЧ. Европейский суд указал, что российский суд ограничил право оппозиционера на справедливое судебное разбирательство, суд не исследовал заявление Навального о политическом мотиве дела. Кроме того, ЕСПЧ указал, что дело было возбуждено после прямого указания главы СКР (в отношении которого оппозиционер проводил антикоррупционное расследование) и что действия Навального не отличались от обычной коммерческой деятельности.

• Дело «ИвРоше». Алексей и его брат Олег обвинялись в совершении мошенничества в крупном размере и легализации дохода полученного преступным путем. Алексей получил условный срок, а его брат — реальный, его посадили в тюрьму. Правонарушение относится к категории тяжкого.

На решение суда по делу была подана жалоба в ЕСПЧ. Европейский суд постановил, что братья были лишены права на справедливое судебное разбирательство.

Выводы

Таким образом, сложилась следующая ситуация. С одной стороны есть ограничения, предусмотренные законом о выборах главы государства, согласно которым Навальному нельзя будет участвовать в выборах минимум 10 лет с момента снятия судимости. С другой стороны «второе» решение по делу Кировлеса (было принято после решения ЕСПЧ) копирует «первое» решение, которое вроде как было принято с нарушениями Конвенции о защите прав и основных свобод. И решение по «делу ИвРоше» также было принято с нарушением Конвенции в части права на справедливый суд (решение ЕСПЧ).

Навальный ссылается на Конституцию, где говорится, что н е имеют права избирать и быть избранными граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда . А он не находится в местах лишения свободы .

Таким образом, получается, по мнению оппозиционера, имеется коллизия. Конституция ограничивает, только лиц, находящихся в местах лишения свободы, а закон о выборах президента вводит дополнительные расширительные ограничения необоснованно, поскольку Конституция определяет полный список лиц, которые не могут баллотироваться.

Полагаю, что фактически Навального не допустят на выборы главы государства по тому основанию, что у него есть судимость и необходимо выждать срок, предусмотренный законом. При этом у меня есть определенные сомнения относительно конституционности такого положения. Но это уже в компетенции Конституционного суда.

Центральная избирательная комиссия (ЦИК) 25 декабря провела заседание, на котором был принят ряд решений, касательно участия в президентских выборах некоторых из кандидатов, подавших свои заявления в ЦИК. В числе поднятых на заседании тем — вопрос участия в выборах оппозиционного политика Алексея Навального, который уже почти на протяжении года ведет свою заочную предвыборную кампанию.

Вопрос о выдвижении Навального решался на заседании в последнюю очередь. Перед этим ЦИК успела принять решения о недопуске к участию в выборах журналиста Олега Лурье и бизнесмена Сергея Полонского. Недопуск последнего был связан с ошибками, допущенными при оформлении документов.

Однако, как отметила глава Центральной избирательной комиссии Элла Памфилова, «необратимых препятствий», на основании которых Полонский мог бы получить отказ, нет, и бизнесмен может повторно подать в ЦИК документы, исправив все недостатки. Что касается Олега Лурье, то он не был допущен до участия в выборах по причине наличия у него судимости.

Когда комиссия приступила к обсуждению вопроса об участии в выборах Навального, член комиссии Борис Эбзеев заявил, что «слово в слово мог бы повторить все, что сказал касательно господина Лурье, имея при этом в виду Алексея Анатольевича Навального».

По словам члена ЦИК, «рабочая группа подошла к рассмотрению документов самым тщательным образом».

Перед тем как озвучить предварительное решение ЦИК по Навальному, Эбзеев напомнил, что не имеет право быть избранным президентом Российской Федерации гражданин, осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого и/или особо тяжкого преступления и имеющий на день голосования не погашенную судимость за указанное преступление.

Он также напомнил, что 8 февраля 2017 года в соответствии с приговором Ленинского районного суда города Кирова Навальный был осужден по ч.3 ст. 33, ч.4 ст. 160 УК РФ (организация растраты чужого имущества — «Газета.Ru») к пяти годам лишения свободы.

«Преступление относится к числу тяжких преступлений, лишающих лицо совершившее это преступление право баллотироваться на должность президента РФ спустя 10 лет по снятии либо погашении судимости. Судимость сохраняется, она не была снята или погашена. Поэтому не повторяю все те аргументы, которые использовались применительно к ходатайству Лурье», — сказал Эбзеев и предложил комиссии проголосовать против выдвижения Навального.

«Я глубоко убежден, что у нас нет ни малейших оснований сомневаться в законности и справедливости этого решения», — подытожил Эбзеев.

Памфилова отметила, что в отличии от Лурье, все документы были оформлены без каких-либо нарушений, и перед принятием окончательного решения, предложила дать ответное слово самому Навальному.

«Не люблю Центральную избирательную комиссию, — именно с этих слов Навальный начал свою ответную речь в ЦИК, — Предполагаю, что вы тоже меня не любите». В своей речи политик заметил, что по образованию также является юристом и прокомментировал юридические обоснования, использованные ЦИК в качестве аргументации для отказа ему в регистрации как кандидата.

В частности, с точки зрения Навального, он имеет право принимать участие в выборах, поскольку не находится в местах лишения свободы. Он также отметил, что Европейский суд по правам человека признал факт фальсификации уголовных дел, из-за которых политика не допускают до выборов. При этом оппозиционер отметил, что пришел в ЦИК не для того, чтобы вступать в юридические споры.

«Я пришел сюда заявить о том, что представляю огромное количество избирателей. Решение ЦИК, если такое состоится, о недопуске меня на выборы исключит миллионы людей из этих выборов», — заявил Навальный с трибуны.

«Мы тут точно не печеньки, которые должны кому-то нравится», — пошутила Памфилова после того, как Навальный закончил свою речь. После чего между главой комиссии и политикам разгорелась небольшая дискуссия касательно права ЦИК принимать во внимание решение Европейского суда.

«Заявления типа «Европейский суд отменил приговор, вынесенный в отношении меня» не имеют под собой ровным счетом никаких оснований», — ответил Эбзеев на претензии Навального. По его словам, до тех пор пока российский суд не отменил приговор на основании решения Европейского суда, ЦИК обязан действовать в соответствие с решением российского суда.

Еще один комментарий перед принятием решения ЦИК озвучил член комиссии Николай Булаеев. Он отметил, что Навальный был единственным кандидатом на заседании, кто позволил себе использование «грубых» и «совсем уж неприличных» высказываний в адрес ЦИК. Он также напомнил, что на выборах мэра Москвы в 2013 году, на которых участвовал Навальный, явка избирателей составила 32%. «Поэтому говорить о том, что участие [Навального] в выборах определяет явку избирателей, наверное, не совсем правильно», — сказал Булаев.

Член ЦИК также отметил, что Навальный, будучи юристом, «лучше многих» понимает, что «ЦИК сегодня здесь, в этом зале не приняла ни одного неправового решения».

После еще нескольких недолгих нравоучительных комментариев вопрос по участию Алексея Навального в выборах был поставлен на голосование. Решение о недопуске Навального к выборам было принято присутствовавшими при голосовании членами Центральной избирательной комиссии единогласно. Член партии Яблоко Александр Кинев, включенный в комиссию по квоте президента РФ, на время голосования зал покинул.

С тем, что решение ЦИК об отказе зарегистрировать блогера является абсолютно законным, согласны и профессиональные юристы. Такую точку зрения, в частности озвучил Российскому агентству правовой и судебной информации (РАПСИ) адвокат Владимир Александров.

«Можно сколь угодно долго спорить о политических интригах, митинговать и сотрясать воздух, но закон дает четкое указание на то, что лицо, отбывающее наказание за тяжкое уголовное преступление, не может быть зарегистрировано в статусе кандидата на высший должностной пост Российской Федерации. Если кому-то не нравится, что Навальный по закону не может претендовать на роль президента страны, такие люди могут предъявить претензии только ему самому или его юридическим представителям. Не стоило совершать преступлений, не стоило получать судимость. На сегодня все действия ЦИК РФ в отношении Навального абсолютно законны», — отметил специалист.

«Только если он вновь обжалует приговор, и суд признает его невиновным, то он сможет претендовать на участие в выборах. Пока же Навальный просто создает ореол личности, которую власти якобы ограничивают в правах и преследуют. Что-то ему все время не дают, куда-то не допускают. А претендент на высший пост мог бы и свою состоятельность доказать, поруководив хотя бы ЖЭКом, например», — прокомментировал решение ЦИК другой адвокат Алексей Мельников.

Спустя всего несколько минут после завершения заседания на сайте Навального было опубликовано заранее записанное видео, в котором оппозиционер объявил о забастовке избирателей.

«Процедура, в которой нам предлагают участвовать не является выборами — в ней участвуют лишь Путин и те кандидаты, которых он лично выбрал, которые не представляют для него ни малейшей угрозы, которые не вели и не будут вести избирательную кампанию», — заявил Навальный.

По словам политика, предвыборные штабы Навального переформировываются в «штабы забастовки». Кроме того, планируется организация наблюдений за выборами, с целью зафиксировать реальную явку избирателей — во избежание фальсификаций.

Интересно, что на прошлых федеральных выборах в сентябре 2016 года явка не дотянула до 50%, а по некоторым независимым оценкам составляла не более трети зарегистрированных избирателей. На фоне общей политической апатии Навальный сможет трактовать низкую явку на выборах как успех своей стратегии бойкота.

Алексей Навальный запустил волонтерский проект по наблюдению за выборами президента - ​теми самыми, в которых он призывает своих сторонников не участвовать. «Наблюдатели - ​главная сила забастовки» - ​сказано на его сайте. Оппозиционер призывает своих сторонников выборы бойкотировать, но чтобы не слиться с электоратом, который пассивно не придет голосовать, он предложил им записаться в наблюдатели и провести день голосования с пользой - ​на избирательном участке или дома у компьютера

Навальный убежден, что власти нужна явка, которая докажет легитимность победы Владимира Путина. С целью показать, что на выборы никто не придет, а явку будут «рисовать», оппозиционер создал сеть наблюдателей, которых теперь курируют его 80 бывших избирательных штабов по всей стране. Сотрудничать с проектом готовы другие оппозиционные силы — ​в частности, в Москве аналогичную работу ведет команда Дмитрия Гудкова.

На своем сайте Навальный рассказывает о трех возможных вариантах наблюдения. Первый — ​это наблюдатель, который следит за «вбросами» и присутствует на участке бессменно около 16-18 часов. У такого наблюдателя должно быть направление от партии или аккредитация от СМИ. Второй вариант — ​это наблюдатель-счетчик. На сайте указано, что это подходит тем, кому еще нет 18 лет. Такой наблюдатель просто считает «по головам» тех, кто приходит голосовать на его участок. И, наконец, третий вариант — ​это дистанционный наблюдатель. Этот человек берет на себя онлайн-наблюдение, он следит за одним конкретным участком через веб-камеру и так же, «по головам», подсчитывает тех, кто приходит туда голосовать.

Для начала на сайте Навального нужно оставить свой адрес электронной почты. Затем с человеком связывается представитель штаба и, получив согласие, передает его контакты сети региональных штабов, об этом «Новой» рассказал руководитель проекта подготовки наблюдателей штаба Навального Николай Левшиц :

— Дальше мы приглашаем людей на лекции, семинары, которые у нас уже полгода идут по всей стране. Очень много новичков в наблюдении, везде аншлаг. Если человек хочет заниматься видеонаблюдением, на почту мы ему пришлем инструкцию, как это нужно делать. Также мы сейчас разрабатываем IT-сервисы, например, приложение для наблюдения.

В штабе поясняют, что это первый проект по наблюдению «с федеральным охватом», а также с привлечением к участию в нем такого количества граждански активных людей. Левшиц отмечает, что также штаб Навального будет сотрудничать со штабом Дмитрия Гудкова, который тоже создал свой проект по наблюдению, но это не слияние проектов:

— Это нормальное эффективное сотрудничество в рамках обмена информацией и более эффективной расстановки наблюдателей. Чтобы у нас не получилось по три-четыре наблюдателя на участке, конечно, мы взаимодействуем. У Дмитрия проект сконцентрирован на Москве. Он сделал на сайте кнопку для тех, кто хочет наблюдать не в Москве, если нажать на нее — ​данные от наблюдателей будут передаваться нам.

Чтобы получить направление на избирательный участок, наблюдателю нужно аккредитоваться либо от штаба кандидата, либо от СМИ. Левшиц говорит, что с некоторыми партиями уже достигнута договоренность о сотрудничестве, но в штабе Навального пока не раскрывают, с кем именно.

Одна из руководителей штаба Ксении Собчак Марина Литвинович рассказала «Новой», что они готовы предоставить направления на участки всем желающим, «чьими бы сторонниками они ни были». А в Москве они уже точно будут координироваться с Дмитрием Гудковым и его проектом, то есть опосредованно и с Навальным.

Пресс-секретарь штаба Павла Грудинина Александр Ющенко также поддержал «конструктивный диалог» со всеми желающими, кто обратится в партию за направлениями на участки: «Мы будем кооперироваться со всеми теми, кто хочет добиться реальных результатов на этих выборах, и с теми, кто делает все, чтобы защитить волеизъявление граждан и не допустить фальсификаций», — ​сказал Ющенко «Новой».

В «Яблоке», в свою очередь, скептически отнеслись к перспективе выдать направления наблюдателям Навального.

— Я вообще не понимаю, какой может быть даже наблюдательский штаб Алексея Навального, если он призывает на выборы не ходить, — ​говорит руководитель штаба Григория Явлинского Николай Рыбаков . — ​На выборах наблюдают за голосами, поданными за кандидата. А наблюдать за явкой… Давайте еще наблюдать за погодой. Важно, сколько голосов отдано за кандидата, которого ты поддерживаешь. Все остальное — ​это всепоглощающий хайп.

Руководитель фракции «Яблоко» в Законодательном собрании Санкт-Петербурга Борис Вишневский рассказал «Новой», что проект Навального ему представляется абсурдным, так как если человек призывает не ходить на выборы, у него нет никакого стимула наблюдать за их проведением:

— Люди, которые не хотят отдать свой голос, никогда не смогут защитить чужой при попытке его украсть. Позиция «выборы мы бойкотируем, а наблюдать за ними будем» — ​это позиция абсолютно страусиная и противоречивая. И самое главное: никаких наблюдателей у Навального не будет и не может быть. Наблюдателей направляют зарегистрированные кандидаты и плюс еще общественные палаты. Зарегистрированные кандидаты, на мой взгляд, не имеют никаких причин с Навальным сотрудничать, потому что он борется против них всех. Он призывает людей не ходить на выборы, не голосовать за оппозиционных кандидатов, и он надеется, что они после этого будут с ним сотрудничать? Что касается общественных палат, то они у нас полностью под контролем у властей, и они будут делать все, чтобы скрыть нарушения, а не разоблачать их. Не будет у Навального никаких наблюдателей, эти люди не имеют никакой личной мотивации для того, чтобы добиваться честности выборов.

На сайте Навального есть счетчик, который постоянно обновляется. Сейчас заполнивших заявку на статус наблюдателей больше 20 тысяч человек. В обучении наблюдателей штабу также будут помогать такие организации, как «Голос», «Гражданин наблюдатель» и «СОНАР», об этом рассказал Левшиц: «Мы очень благодарны этим организациям за помощь. Но, например, «Голос» — ​это «институт», там есть преподаватели. А вот студентов у них нет. Мы их и нашли».

Обладать самыми широкими полномочиями наблюдателя, то есть присутствовать при подсчете голосов, можно также при наличии аккредитации от СМИ. Левшиц рассказывает, что у штаба уже есть временные аккредитации от газеты «Левиафан» (проекта «Фонда борьбы с коррупцией»).

Руководитель отдела мониторинга выборов движения «Голос» Андрей Бузин отмечает, что основная загвоздка здесь в том, успеют ли сторонникам Навального сделать временные удостоверения:

— В 2015 году ужесточились требования к средствам массовой информации. Ввели жесткое требование аккредитации, чтобы человек, который является представителем СМИ, работал там не менее двух месяцев до выборов и чтобы имел договор. Дальше аккредитационное удостоверение должна подтвердить Центральная избирательная комиссия.

Разновидностью гражданско-про-светительского проекта назвал сеть наблюдателей Навального политолог Глеб Павловский .

— Этот проект не является в буквальном смысле ни политическим как специальная демонстрация оппозиционности, ни чисто электоральным наблюдением. Это такая массовая гражданская акция по привлечению людей, чтобы показать, что происходит рядом с ними на этих так называемых выборах. Этот момент более важен, чем то количество фальсификаций, которое наблюдатели сумеют увидеть. Мне кажется, что в этом смысле этот проект может быть похож по своим последствиям на то движение наблюдателей на думских выборах 2011 года, которое было стихийным и спонтанным. Тогда очень много людей впервые пришли на участки и испытали ужас от того, что они там увидели. Это чрезвычайно важный проект для гражданского общества.