29.06.2016

Избирательная кампания 2016 года - этапы, сроки, задачи

В России стартовала федеральная избирательная кампания. 17 июня Президент России Владимир Путин подписал Указ о назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва на 18 сентября 2016 года.

Таким образом, в Единый день голосования 18 сентября 2016 года будет замещаться порядка 38 тысяч мандатов. 450 из них – депутаты Государственной Думы. Кроме того, определится новый состав 39 законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Состоятся выборы 9 высших должностных лиц субъектов, 11 глав административных центров регионов. А также пройдет порядка 5 тысяч муниципальных кампаний.

В день опубликования Указа в Санкт-Петербурге состоялась встреча Президента России Владимира Путина и Председателя ЦИК России Эллы Памфиловой. Обсуждались вопросы подготовки избирательных комиссий к масштабной федеральной кампании, в рамках которой помимо парламентских выборов пройдут выборы регионального и муниципального уровней.

Президент подчеркнул важность создания условий для проведения открытой и конкурентной избирательной кампании в строгом соответствии с российским законодательством.

Уже 20 июня, на внеочередном заседании, ЦИК России был утвержден Календарный план мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы седьмого созыва и запущен символический таймер) обратного отсчета времени к выборам-2016.

В Календарном плане отражены все обязательные процедуры по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва а также сроки их осуществления.

1. Избирательные участки. Списки избирателей

2. Избирательные комиссии

3. Наблюдатели. Представители средств массовой информации

4. Политические партии. Выдвижение и регистрация федеральных списков кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам

5. Статус кандидатов

6. Информирование избирателей и предвыборная агитация

7. Финансирование выборов

Утвержденный «график определяет темп и во многом содержание всей избирательной кампании».

Так, в период с 18 июня по 12 июля на партийных съездах должно состояться выдвижение политическими партиями федеральных списков кандидатов и кандидатов по одномандатным округам. Самовыдвижение кандидатов по одномандатным округам состоится в этот же период.

Не позднее 13 июля партии должны представить в ЦИК России федеральные списки кандидатов, списки кандидатов по одномандатным избирательным округам на бумажном носителе и в машиночитаемом виде и прилагаемых к ним документов.

До 23 июля документы о выдвижении кандидатов от политических партий по одномандатным округам представляются в окружные избирательные комиссии.

В период с 4 июля по 3 августа до 18 часов по местному времени, будет осуществляться приём документов для регистрации федеральных списков кандидатов в ЦИК России и для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным округам, в окружные избирательные комиссии.

Перед организаторами выборов стоит задача обеспечить гарантированные Конституцией права избирать и быть избранными всем гражданам России. Парламентские выборы должны пройти в полном соответствии с избирательным законодательством, в атмосфере безусловного общественного доверия к их результатам и с уважением к избирателям.

Для выполнения поставленных задач необходим высокий профессиональный уровень членов избирательных комиссий. Поэтому ЦИК России большое внимание уделяет вопросам обучения организаторов выборов и других участников избирательного процесса.

Выборы в Госдуму в сентябре 2016 года станут «самой яркой и конкурентной избирательной кампанией за последние десять лет». Об этом заявил глава Центризбиркома Владимир Чуров на заседании Общественного научно-методического консультативного совета при ЦИК РФ. Господин Чуров только «беспокоится», что избирательные участки в ходе думских выборов не будут должным образом проверены с точки зрения безопасности из-за режима экономии и сокращения штата МВД.

«Я не сомневаюсь, что выборы 2016 года (в Госдуму.- “Ъ” ) станут одной из самых ярких и конкурентных кампаний за последние десять лет»,- сказал Владимир Чуров на заседании Общественного научно-методического консультативного совета при ЦИК. Напомним, что выборы в Госдуму в 2016 году впервые за последние 10 лет пройдут по смешанной системе: 225 депутатов будут избраны по одномандатным округам, еще 225 - по партийным спискам. Господин Чуров не согласился с мнением, что прошедшие 13 сентября региональные выборы стали «разминкой» перед думскими выборами. Глава ЦИК считает, что «те, кто пытается сейчас после проведенной кампании извлечь из нее уроки и получить какие-то прибыли для выборов 2016 года, существенно заблуждаются». «На мой взгляд, зря тратят время»,- подчеркнул он.

Владимир Чуров пояснил свои слова: «Федеральная кампания всегда отличается от кампаний региональных и муниципальных». При этом, по мнению главы избиркома, думская кампания «начинается с чистого листа, относительно чистого, потому что все партии и потенциальные кандидаты анализируют опыт предыдущих выборов». Масштабы же единого дня голосования в следующем году будут гораздо более скромными, полагает господин Чуров, потому что не будет десяти тысяч избирательных кампаний разного уровня, как в этом году.

За предстоящую кампанию Владимир Чуров беспокоится пока только в плане безопасности: «К сожалению, введенный режим экономии, сокращение штата МВД, сокращение финансирования вызывает опасение, что избирательные участки, помещения, где они будут располагаться, не будут в полной мере проверены с точки зрения вопросов безопасности, экологической безопасности, санитарного состояния». При этом он подчеркнул, что Центризбирком «будет делать все, чтобы эти опасения не превратились в реальность»: «Ситуация парадоксальная: риски, в том числе террористических актов, а избирательные участки это лакомый объект, возрастают, а число людей, которые предназначены для профессиональной охраны, уменьшается».

Господин Чуров отметил, что чрезвычайно важен и вопрос безопасности на транспорте, в частности, организация голосования в труднодоступных и удаленных местностях осуществляется с помощью вертолетов, поэтому уже сейчас вместе с правительством нужно думать о том, как обеспечить безопасность полетов.

Кроме того, глава избиркома сообщил, что на думских выборах будут работать примерно 240 тыс. российских наблюдателей. Сейчас ЦИК ожидает начала переговоров по приглашению международных наблюдателей. Господин Чуров заявил, что поддерживает предложение ряда стран о том, что международное наблюдение нужно «ввести в правовые рамки, установить сроки, численность, ограничить их полномочия». «Фактически под видом международного наблюдения осуществляется и вмешательство во внутренние дела государства, и сбор разведывательной информации»,- пояснил глава Центризбиркома.

Софья Самохина

Как партии начали подготовку к думским выборам

Большинство партий, которые имеют возможность участвовать в выборах в Госдуму без сбора подписей, начинают череду подготовительных съездов и массовых сборов. Как и "Единая Россия", праймериз намерена провести демократическая коалиция на базе РПР--ПАРНАС. На коалицию с малыми партиями патриотического толка, не имеющими "парламентской льготы", рассчитывает партия "Родина".

На официальном портале правовой информации вчера опубликован указ президента о назначении на 18 сентября выборов в Госдуму. С этого дня стартует официальная избирательная кампания и начинается отсчет всех формальных процедур. Впрочем, партии и потенциальные кандидаты уже подводят промежуточные итоги подготовки к выборам.

Отсчет установленных законом "О выборах депутатов Госдумы" процедур по подготовке к выборам начался вчера с момента опубликования указа президента о назначении выборов. В понедельник в Центризбиркоме (ЦИК) с участием лидеров парламентских партий будет запущен таймер обратного отсчета дня голосования — 18 сентября. Преподаватель Московской юридической академии, член ЦИКа с совещательным голосом Константин Мазуревский пояснил "Ъ", что, хотя партии уже давно ведут подготовку к выборам, "с момента опубликования указа президента начинает действовать правовой режим избирательной кампании, который подразумевает неукоснительное выполнение норм и правил избирательного законодательства".

В день выхода президентского указа Минюст по закону опубликовал на сайте список из 74 партий, которые по состоянию на 17 июня имеют право участвовать в выборах. Впрочем, он не претерпел изменений за последнее время, активность проявляют не более четверти из них. Глава ИСЭПИ Дмитрий Бадовский считает, что в ближайшее время оформится окончательная конфигурация кампании: не все 14 партий, обладающих правом для участия в выборах без сбора подписей, смогут им воспользоваться. По его словам, некоторые из партий не вели постоянной политической деятельности, другие при выдвижении федерального списка могут погрязнуть во внутренних конфликтах, как, например, партия ПАРНАС. Политолог не исключил, что какая-нибудь из остальных 60 партий сможет принять участие в выборах через сбор подписей избирателей.

Парламентские партии ведут подготовку к выборам уже несколько месяцев. Для "Единой России" первым этапом стал предварительный отбор кандидатов в депутаты с участием избирателей 22 мая.

"Процедура позволила проверить кадровый потенциал, это новый шаг развития нашей собственной партийной политической культуры — например, мы впервые проводили обязательные дебаты",— сказал "Ъ" секретарь генсовета "Единой России" Сергей Неверов. Активную агитацию ведут и другие парламентские партии.

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский стал наблюдателем ЕГЭ 16 июня в московской школе N97, побывал на фестивале в Парке Горького, а на Манежной площади раздавал чашки и блюдца. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов первый день официальной кампании встретил на экономическом форуме в Санкт-Петербурге. Лидер "Справедливой России" Сергей Миронов в понедельник отправится в Тюменскую область, где проведет встречи с губернатором и избирателями.

В ближайшее время партии проведут предвыборные съезды. Не обнародовала дату съезда только ЛДПР. Источники, близкие к партии, говорят, что ЛДПР пропускает вперед съезды других партий, чтобы принять решение о выдвижении кандидатов с учетом того, кого и где выдвинут конкуренты.

Представители партий признают, что официальное начало кампании вводит их в режим более жестких ограничений — например, в рамки предвыборных фондов. Но непарламентские партии получают и дополнительные возможности — например, бесплатный телеэфир. "Мы давно стартанули, но ждали подписания указа, потому что к этой дате привязаны съезды и сроки по выдвижению,— говорит зампред "Патриотов России" Надежда Корнеева.— У парламентских партий и так на ТВ есть гарантированное время, а у нас — только в рамках кампании". У партии особая надежда на то, что по одномандатному округу в Курской области в Госдуму пройдет ее выдвиженец, экс-губернатор области Александр Руцкой. Некоторые непарламентские партии также рассчитывают, что смогут провести в Госдуму хотя бы одного представителя. "Мы пойдем только в рост, а парламентские — в минус. Потому что люди наконец увидят по телевизору, что кроме этой четверки (думских партий.— "Ъ" ) есть еще кто-то",— сказал лидер "Коммунистов России" Максим Сурайкин. Он обещает, что его партия в количестве выдвиженцев не уступит КПРФ.

С 18 июня могут подавать в окружные избиркомы документы самовыдвиженцы, а затем приступать к сбору подписей. Среди них особенно активными могут оказаться бывшие единороссы, не участвовавшие в праймериз или их проигравшие, вроде депутатов Госдумы Михаила Слипенчука в Бурятии, Михаила Юревича в Челябинске или Олега Савченко в Волгограде. Впрочем, они еще могут договориться о выдвижении от других партий.

Политолог Екатерина Курбангалеева отметила, что "Единая Россия" в целом удачно провела праймериз и с неплохими результатами подошла к официальному старту кампании, но она близка к потолку своих возможностей, на продвижение списка повлияют кризисная ситуация, грядущее повышение тарифов ЖКХ. По ее мнению, еще сохранится интрига, сможет ли ЛДПР обогнать "Справедливую Россию". На получение 3% на выборах, что означает государственное финансирование, некоторые шансы, по ее мнению, имеют "Яблоко", "Патриоты России", "Коммунисты России" и Партия пенсионеров (РППзС).

Воспитанник детского сада пропал без вести в Ростове. Четырехлетний мальчик пустился в бега из детсада "Бабочка" на ЗЖМ города..00 среды, 13 марта, мальчик убежал из детсада на Левенцовке (Жукова, 33а). О происшествии уже известили полицию, начался розыск. Известно, что ребенок был одет в красную куртку, синие брюки, на голове - бежевая шапка. Всех, кто видел мальчика, просят звонить в по...

Четверо раненых в страшном ДТП под Шахтами, в их числе ребенок, остаются в больницах Ростовской области. Они находятся в состоянии средней степени тяжести. Об этом сообщили в минздраве региона. В БСМП Шахт остаются трое взрослых, они, по оценкам медиков, пробудут в клинике еще 10 дней. А в стационаре ростовской больницы остается один из пострадавших детей. Состояние ребенка тоже оценивается как средней степени тяжести.Выписаны домой восемь человек - шестер...

Клуб "Академия имени Виктора Понедельника" снялся с соревнований Профессиональной футбольной лиги. Об этом стало известно из заявления ФК "Черноморец", которое появилось в Сети накануне.Клуб сообщил, что получил письмо из ПФЛ о добровольном снятии команды с соревнований. Матч между "Черноморцем" и командой академии, который был намечен на 16 марта, не состоится, ростовскому клубу засчитают техническое поражение во всех оставшихся матчах первенства.Как сооб...

Сброситься самим на ремонт Змиевского проезда предложил ростовчанин. Пост отчаяния появился в соцсетях после того, как автомобилист час ехал по этому отрезку дороги. Возможно, сбрасываться не придется. Жалоба на плохое состояние Зоологической и Змиевского проезда появилась и в сервисе "Благоустройство города". Автор потребовал от чиновников в кратчайшие сроки отремонтировать здесь дорожное покрытие. "На мосту образовались ямы по двум направлениям, их нево...

В шахтинский суд направлено уголовное дело в отношении интернет-продавцов наркотиков. Всего в деле фигурирует семь человек, а организатором преступной группы является осужденный, уже отбывающий свой срок в местах лишения свободы с июля 2017 года. Через интернет он нашел сообщников, посредством сети руководил их деятельностью. Члены преступной группировки по указке главаря делали в Шахтах «оптовые» и «розничные» закладки наркотиков. У задержанных при обыске...

Первые игры в полуфинале Олимп Кубка России ФК "Ростов" проведет на выезде. Хозяином поля стал московский "Локомотив", жеребьевка прошла сегодня, 13 марта, в Доме футбола.Первые матчи полуфинала, сообщили в РФС, пройдут 3-4 апреля на "РЖД Арене". Ответные встречи запланированы на май, точные даты ещё не определены.

Массово штрафовать за парковку на тротуарах начали в Ростове-на-Дону. Об одном из таких рейдов, который прошёл в центре города, рассказала администрация донской столицы.Доступа к базам данных ГИБДД чиновники не имеют. Поэтому они действуют в рамках муниципальных нормативных актов. Речь идет о Правилах благоустройства территории Ростова-на-Дону. Парковка автомобилей на тротуарной части, созданной для пешеходов, является нарушением этого документа, рассказал...

Президент РФ Владимир Путин подписал указ о начале предвыборной кампании 2016 года. В единый день голосования - 18 сентября - граждане должны будут выбрать депутатов Государственной думы VII созыва. Кроме выборов в Госдуму, жители почти 39 регионов страны будут выбирать депутатов своих региональных законодательных собраний. Еще в 9 субъектах граждане выберут глав субъектов, а в 11 городах россияне будут избирать новый состав горсоветов. Избирательный цикл 2016 г. станет самым крупным в истории страны.

Какие партии могут участвовать в выборах

Из 77 партий, которые официально зарегистрированы в стране, только 14 партий могут участвовать в выборах без прохождения муниципального фильтра. Таким правом обладают 4 парламентские партии ("Единая Россия", КПРФ, "Справедливая Россия" и ЛДПР) и 9 непарламентских. Политическое объединение получает такое право за наличие фракции хотя бы в одном из региональных или муниципальных заксобраний. Для тех, кто такого представительства не имеет, участие в выборах станет возможным только после сбора 3% голосов муниципальных депутатов.

Реформа избирательной системы

Российский парламент впервые с 2003 г. будет избираться по смешанной системе. Если ранее депутаты избирались по пропорциональной системе, то теперь граждане смогут выбрать и депутатов-одномандатников по мажоритарному принципу. Это означает, что 225 депутатов из 450 будут избираться по партийным спискам, остальные - по 225 избирательным округам. Реформа избирательной системы была внесена в Госдуму президентом в 2013 году. По мнению экспертов, изменение избирательной системы и установление муниципальных фильтров являются единым пакетом законодательных мер, которые были направлены на повышение легитимности выборов в стране.

Новые тренды "выборов 2016"

По мнению экспертов-политологов, в обществе созрели новые политические тренды, которые определят будущий облик депутатского корпуса. Всего выделялось около трех новых явлений. Первое - запрос на представительство молодых политиков в депутатском составе Госдумы 7 созыва. Второй - запрос на представительство интересов малого и среднего бизнеса в Нижней палате парламента. Третий тренд связан с общественным запросом на новых и перспективных политиков, которые претендуют на думский мандат в силу своих профессиональных качеств. Таким образом, граждане хотят видеть в будущих народных избранниках профессиональных политиков, которые чувствуют новые тенденции и готовы отвечать на современные запросы общества.

Несистемная оппозиция

Еще одним новым явлением избирательного цикла 2016 г. стал тот факт, что представители так называемой "несистемной оппозиции" начинают активно участвовать в предвыборной кампании. Либерал-демократы уверено формируют избирательные списки и заявляют, что в случае их поражения выборы они признают нелегитимными. На фоне этих заявлений примечательны социологические опросы, которые утверждают, что эти оппозиционеры не пройдут в состав Госдумы в силу низкой электоральной поддержки. Отчасти это стало возможным в силу того факта, что несистемная оппозиция не может объединиться перед выборами. "Демократическая коалиция", которая когда-то объединяла РПР-ПарНаС Михаила Касьянова и "Партию прогресса" Алексея Навального, распалась после серии громких неполитических скандалов. Объединение "Демократической оппозиции" на базе "Яблока" также представляется слабым, поскольку лидер "яблочников" Григорий Явлинский не собирается уступать свое лидерство, что естественным образом отпугивает не мене амбициозного Касьянова и опального олигарха Михаила Ходорковского, который сформировал на базе своей "Открытой России" собственную коалицию оппозиционеров.

Новые технологии

Главным политтехнологическим новшеством выборов 2016 г. стало применение четырьмя партиями методики предварительного голосования (ПГ) - праймериз. Пионерами стали ПарНаС, "Альянс зеленых" и "Партия роста". Однако достичь результатов "ветерана ПГ" - "Единой России" - удалось только экологам из "Альянса зеленых" и сторонникам Бориса Титова из "Партии роста", которая отдала победителям 255 от общего партсписка. Праймериз ПарНаСа провалился из-за выкладки в открытой сети персональных данных всех проголосовавших. После этого руководство ПарНаСа решило аннулировать результаты голосования и самостоятельно сформировало тройку списка.

Примечательно, что до 2016 г. "Единая Россия" была единственной партией, которая использовала принцип предварительного голосования для формирования своего федерального списка. В этом году "партия власти" впервые провела общефедеральные открытые праймериз, на которых проголосовало почти 10% от общего числа избирателей в стране. Столь удачное использование технологии предварительного голосования изменило принцип партстроительства. Например, если раньше парламентская оппозиция исключала возможность повторения этой процедуры, то после оглашения результатов ПГ "Единой России" лидер ЛДПР Владимир Жириновский пообещал, что в следующем избирательном цикле либерал-демократы обязательно проведут собственное предварительное голосование.